新華網北京4月3日電(記者 王秀)金磚國家領導人第五次會晤3月27日在南非德班舉行。會上，金磚五國領導人圍繞“致力于發展、一體化和工業化的伙伴關系”的主題，進行協商并達成諸多共識。網民對本次金磚國家領導人會晤實質結果以及未來金磚國家合作發展的走向非常關注。為此，記者專訪了國家發改委對外經濟研究所國際經濟金融研究室主任姚淑梅女士，以下為采訪主要內容。

　　主持人：您如何評價金磚國家第五次領導人會晤的成果？

　　姚淑梅：金磚國家借峰會這一平臺就重大國際和地區熱點問題進一步協調了立場，在全球治理領域達成諸多共識，顯示出金磚集團強調合作、避免摩擦、實現共贏的理念，有利于進一步推進金磚國家在國際經濟和政治領域凝聚力量，發揮重要影響力。

　　此外，峰會在推進金磚國家務實合作方面取得實質性進展：一是開發銀行。盡管各國在出資份額、投票權、總部選址等問題上未達成協議，但目標、原則、定位都已明確，為有序推進具體事宜的談判和落實創造了先決條件；二是外匯儲備庫的建立取得關鍵性突破。盡管相關細節尚未敲定，但外匯儲備庫初始規模為1000億美元已經確定，對提高金磚國家危機自救能力、維護金融穩定已起到了未雨綢繆的作用。

　　機制化建設未能取得較大突破是此次峰會的最大不足。開發銀行和外匯儲備庫是金磚國家推進機制化、拓展經貿合作空間、增強凝聚力的兩個重要抓手。此次峰會在上述兩個領域雖有較大進展，但最終未能落地。表明在具體環節上金磚國家仍存在較多分歧，也使本屆峰會在機制化建設方面與預期相比略顯遜色。盡管如此，與歷次峰會相比，此次峰會仍不失為金磚國家合作走向機制化的分水嶺。

　　主持人：金磚國家在整個世界政治經濟中有著怎樣的地位？

　　姚淑梅：據IMF統計(2012年10月《世界經濟展望》)，2011年金磚國家GDP總量占世界比重為約27%，貨物和服務貿易量占全球比重約16%，人口占比約44%。從經濟總量看，金磚國家在世界中的地位舉足輕重。但是，從對世界經濟影響看，金磚國家無論在國際組織中的份額還是領導力都顯示出，其在國際政治經濟秩序中的話語權與實力不相匹配。一方面原因在于舊的國際經濟政治秩序的延續，另一方面與金磚國家軟實力相對較弱，無論在科技創新還是制度變革等方面缺乏引導世界經濟的能力有關。因此，金磚國家若想提升地位，必須加快國內結構調整、保持經濟持續穩定發展，不斷提高在全球經濟中的比重的同時，提高經濟發展質量。團結起來借助集團力量，才可能謀取更多話語權。

　　主持人：金磚五國已同意成立開發銀行，金磚國家開發銀行對金磚五國有何意義？您如何評價中國在金磚國家銀行中的地位和作用？

　　？姚淑梅：金磚國家開發銀行將有利于推進金磚國家內部以及非洲地區的基礎設施建設。投資率較低導致基礎設施滯后是多數金磚國家面臨的突出問題。巴西和南非投資率僅為20%，俄羅斯投資率約25%，較2008年均有所下降；印度投資率37%左右，僅略高于2008年水平。目前這些國家都在積極吸引外資，加大基礎設施建設力度。金磚國家開發銀行正可以大有作為，緩解制約金磚國家經濟增長的瓶頸問題。

　　中國在基礎設施建設方面具備資金、建設能力及經驗等多方面優勢，有望借此深化與金磚國家及非洲地區的經貿合作。中國應該積極參與，但不必計較是否起主導作用。可借助金磚國家開發銀行，通過與中國開發性機構合作，拓展中國對外經貿合作空間。

　　主持人：您如何看目前金磚國家之間的合作？

　　？姚淑梅：首先，金磚國家是利益共同體。

　　盡管最初金磚國家只是投資概念組合，但經過多年的發展，金磚國家已成為政治經濟利益的共同體。首先，團結起來謀取更大話語權是金磚國家的共同利益。本次金融危機對世界經濟格局和全球治理模式產生了深遠影響，為金磚國家在新規則制定和舊規則改良中發揮更大影響力和獲取更大話語權提供了條件。但是，金磚國家只有團結起來才能具備足夠實力參與這場博弈，才能在尋求與其經濟實力相匹配的話語權方面提高談判能力。其次，金磚國家經濟相互依存度不斷提高，產業合作、基礎設施合作空間廣大，通過密切經貿合作促進市場融合，通過市場自發力量增進金磚國家凝聚力

　　當然，金磚國家合作存在一些問題。

　　這五個國家復雜的地緣政治關系、差異較大的政治經濟制度以及經貿領域存在較多摩擦是短期內深化合作的障礙。比如，中、印、俄皆為地區大國，地緣政治關系復雜，在對外關系方面存在一系列矛盾，彼此之間缺乏互信；還有，金磚國家政治經濟制度存在較大差異，各國政治立場、國際定位和訴求差異很大，在一些重大問題如聯合國[微博]安理會改革、發展理念、世貿規則談判等方面存在諸多分歧。另外，金磚國家與中國貿易摩擦不斷，國家間在資源等領域也存在較多競爭。

　　主持人：那么，金磚國家之間該如何加強合作？

　　？姚淑梅：首先，通過合作避免非理性競爭仍將是金磚國家的最優選擇。金磚國家面臨經濟增速放緩和金融脆弱性加大的嚴峻挑戰，急需加強合作，拓展外部發展空間和維護金融穩定，保持經濟持續穩定發展，不斷提升在世界經濟中的地位。因此，“抱團取暖、共謀增長”是金磚國家合作的現實基礎。其次，基礎設施領域合作潛力巨大。金磚國家迫切需要加大基礎設施投資力度，通過合作既可解決金磚國家經濟發展的瓶頸問題。第三，加大產業投資合作將是重要方向。金磚國家普遍面臨產業結構調整問題，彼此之間產業結構的互補性仍大于競爭性，通過產業投資合作，有利于產業結構優化升級。

　　主持人：您對金磚國家深化和擴展彼此間合作有何建議？

　　姚淑梅：一是積極推動金磚國家峰會的機制化建設，將其打造成南南合作的重要政治、經濟和外交平臺。

　　二是擴大貿易和投資合作。中國可以適度擴大其他國家優勢產品進口，同時，通過對外直接投資促進相關國家制造業發展，帶動中國部分中間產品及資本品出口，同時擴大對其工業制成品的進口，既有利于中國轉變對外貿易發展方式，又可以減少貿易沖突。

　　三是積極促成金磚國家開發銀行盡早運營，選定基礎設施項目落實投資。一方面，有利于提高金磚國家合作的實效性和凝聚力，另一方面通過風險共擔、利益共享模式有利于增強中國對外合作的安全性。

　　四是考慮啟動金磚國家自貿區談判的前景研究。美國加快推進“跨太平洋伙伴關系協議”(TPP)談判的同時，美歐即將啟動“跨大西洋貿易與投資伙伴”(TTIP)協議談判，金磚國家爭取多邊貿易規則話語權面臨嚴峻挑戰。目前金磚國家都是WTO成員國，如果能建成跨亞非拉自貿區，不僅有利于促進貿易和投資，還可在多邊貿易規則制訂方面提升話語權。

　　五是加強金融合作。加快“外匯儲備庫”建設，推動本幣結算和投資，降低金融脆弱性，提高維護地區金融穩定的能力。