許小年：改革不能自己改自己 沒有民眾參與必敗
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新浪財經訊 2013年冬季達沃斯論壇于當地時間23日在瑞士東部小鎮達沃斯開幕，本屆達沃斯論壇主題“為持久發展注入活力”。許小年在“2020年中國：愿望與現實的碰撞”分論壇上表示，政府自己給自己做手術咱們改革開放的歷史上也發生過，但這幾年日子好過了，所以，政府自己改自己非常困難。改革如果離開了民眾的參與，將一事無成。如果真想改革要開放媒體。
以下是部分文字實錄：
主持人：馬行長，我想請教你，剛才李校長談到了依法治國的問題，我們這一節談政府的角色，在我們實現小康目標的過程中，政府應該在改革中扮演什么角色，李校長特別強調依法治國，我想請你從銀行家的角度來談談你對這個問題的看法。
馬蔚華：我覺得這是基本的，剛才李校長講到的政府的改革，展望未來，經濟改革要深化，政治改革眼前最迫切的是政府…政府行政審批改革，說到底減少政府審批，這個問題當前特別突出。
主持人：他們已經發了很多文件表示要減少嗎？
馬蔚華：實際上咱們黨早就提出了發揮市場在配置資源中的基礎性作用，這是一個規律，任何金融危機的時候，市場…，任何國家，任何財政政策、貨幣政策來啟動市場，來恢復經濟，這是一個特定階段，非常態的階段。
主持人：政府的角色增加。
馬蔚華：由此人們可能產生誤解還是政府管用，所以，在這個階段政府的審批又越來越多了。
主持人：政府的角色分開可能是一個全球性的問題。
政府在市場中的作用好像很大，在中國這樣的轉型國家傳統上政府的作用就很大，看不到很多的理由減少這個作用，雖然大家都很期望這樣。
主持人：大家給政府改革提出這么多任務，我對一個問題始終沒有完全弄懂，改革讓政府改，但政府改得改自己，如果改革需要改的內容很多的話，實際上等于自己給自己做一個很大的外科手術，我想請教一下這種可能性或者什么情況下它才可能自己給自己做這個手術？
許小年：自己給自己做手術咱們改革開放的歷史上也發生過，那就是小平同志1978年，以他為首的黨中央決定開始中國的改革事業，但是那個時候也可以說是形勢所迫，當然跟小平同志的領導力是分不開的，那時候的形勢所迫就是文革十年把這個國家搞的一塌糊涂，經濟崩潰的邊緣，再不改革沒有辦法了，已經沒有辦法了。所以，就改了。
這幾年日子好過了，所以，你讓政府自己改自己，我感覺非常困難，如果政府真的有改革的政治意愿，他必須意識到這一次的改革和三十多年前的改革大不一樣，這一次改革如果離開了民眾的參與，將一事無成。執政黨要把民眾吸納到改革的推動和改革的討論中來，否則單靠執政黨本身他沒有辦法克服目前已經形成的強大的既得利益，他沒有辦法克服來自于既得利益的阻力，他必須依靠民眾。所以，如果它真想改革的話，媒體開放，因為媒體開放是民眾參與改革最直接的渠道，不能再像現在這樣管制媒體了，媒體管制起碼要逐漸的降低管制我才覺得執政黨對改革是很認真的，他希望通過媒體開放來吸收民眾參加，否則老在那兒談，談了多少年了？別說十八大了，十七大以后，我就充滿了信心，十六大開完的時候，我也信心十足，我都經歷過多少大了。
主持人：小年剛才講了一個很重要的問題，危機意識。危機意識和危機不是一回事兒，真有危機的時候再有這個意識就有點兒晚了，關鍵是現在有沒有危機意識？我想請教李校長，現在十八大領導層的動作想法有沒有一種比較強的危機意識？非改不可的意識？
李景田：有。十八大之所以表明中國共產黨堅定不移的推進改革開放的決心，當然是對形勢經過認真分析得出的結論，形勢所迫。剛才小年同志講到一個觀點我很贊成，就是改革的推進要靠民眾的主體地位來推進，我們中國的整個政治框架是中國共產黨的領導，人民群眾的主體地位和依法治國的有機統一。
我們的改革是社會主義制度的完善，社會主義制度的完善當然要靠黨發動群眾來提出各種意見和建議，然后把人民群眾的這些意見和建議通過法定程序變成國家的意志，再來推進我們的改革，這樣改革就比較的順暢了。