潘晟 

　　10月9日，國(guó)家發(fā)改委16個(gè)月以來(lái)首次下調(diào)了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，不過(guò)，在降價(jià)僅僅10天左右的時(shí)間里，國(guó)內(nèi)就傳出了汽柴油供應(yīng)緊張的聲音，一些區(qū)域的民營(yíng)油企從兩大石油公司購(gòu)進(jìn)的零號(hào)柴油價(jià)格甚至不降反升。據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山日前表示，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)成品油流通已出現(xiàn)“斷油”，并已影響到當(dāng)下的秋收秋耕。國(guó)家有關(guān)部門(mén)若不及時(shí)監(jiān)管，這一嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)將引發(fā)大規(guī)模油荒的再次出現(xiàn)。

　　客觀地說(shuō)，近期成品油供求關(guān)系的緊張，與大型油企設(shè)備檢修有一定的關(guān)系。雖然不是傳統(tǒng)的檢修期，但前段時(shí)間頻頻發(fā)生的爆炸起火事故，讓這些企業(yè)紛紛停工進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，相應(yīng)地影響到了成品油的供應(yīng)。但是，停工檢修對(duì)于成品油供應(yīng)量的沖擊，顯然不足以使得各地如此迅速地出現(xiàn)大范圍的油荒。油荒出現(xiàn)的背后，歸根結(jié)底是石化雙雄與民營(yíng)油企的角力。而從結(jié)果看，不降反升的成品油批發(fā)價(jià)，無(wú)疑顯示了壟斷企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)和民營(yíng)企業(yè)的無(wú)奈。

　　筆者認(rèn)為，對(duì)于兩大石油巨頭而言，相比起長(zhǎng)期微利甚至虧損的煉油業(yè)務(wù)，通過(guò)銷售環(huán)節(jié)獲取高額利潤(rùn)，無(wú)疑是其每年狂攬數(shù)百億元的重要法寶。而隨著成品油價(jià)格的下調(diào)，這方面的利潤(rùn)無(wú)疑會(huì)受到一定的影響。同時(shí)，由于近期國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)了比較強(qiáng)勁的反彈，使得市場(chǎng)對(duì)成品油價(jià)格上調(diào)的預(yù)期有所增強(qiáng)。在這種情況下，成品油價(jià)格下調(diào)后隨即出現(xiàn)的油荒，不得不讓人懷疑“兩桶油”是否在玩囤貨惜售的戲碼。

　　在筆者看來(lái)，無(wú)論在此次油荒中，“兩桶油”扮演了怎樣的角色，壟斷企業(yè)利用其壟斷地位攫取超額利潤(rùn)，已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。諸如中石油、中石化一邊買天價(jià)燈、喝天價(jià)酒，一邊哭窮向國(guó)家伸手要補(bǔ)貼等負(fù)面新聞，一直是百姓詬病的焦點(diǎn)。雖然在2005年和2010年，國(guó)務(wù)院先后頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，但民間資本在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域所占比例依然很小，而能源行業(yè)這些壟斷行業(yè)則是最為堅(jiān)固的堡壘之一。

　　對(duì)于這一現(xiàn)象，有人將其歸咎于市場(chǎng)化程度過(guò)低，因此應(yīng)該進(jìn)一步加快成品油定價(jià)機(jī)制等一系列市場(chǎng)化改革，例如將成品油調(diào)價(jià)間隔從目前的一個(gè)月左右縮短至10天，4%變化率相應(yīng)縮短至2%左右等等。但在筆者看來(lái)，這些改革都無(wú)法從根本上動(dòng)搖“兩桶油”的壟斷地位。而在市場(chǎng)沒(méi)有形成充分競(jìng)爭(zhēng)之前，降價(jià)后就出現(xiàn)油荒的現(xiàn)象，或許很難從根本上被杜絕。筆者覺(jué)得，要打破油荒，關(guān)鍵就在于要打破壟斷；而要打破壟斷，就必須要引入競(jìng)爭(zhēng)，這并不是市場(chǎng)本身所能做到的，而需要依靠政府這只有形之手的推動(dòng)。

　　目前，多地已經(jīng)進(jìn)入秋收秋耕季節(jié)，對(duì)汽柴油的需求量日益加大。希望有關(guān)部門(mén)能夠盡快拿出保障措施，防止油荒的進(jìn)一步蔓延，并扭轉(zhuǎn)當(dāng)前供需緊張的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。筆者更希望，有關(guān)部門(mén)能夠出臺(tái)更為強(qiáng)有力的措施，扶持民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，形成真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從根本上解決油荒頻現(xiàn)的弊端。