陳偉

　　柴油供應(yīng)出現(xiàn)緊張跡象。據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會監(jiān)測，截至10月18日，華北、華東地區(qū)以及湖北、湖南等省份柴油出現(xiàn)供應(yīng)緊張，中石油、中石化出現(xiàn)控制批發(fā)量、限量銷售的情況。而中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長日前亦透露，四川、內(nèi)蒙古等地民營加油站和批發(fā)商再現(xiàn)柴油進貨難，過萬民營加油站面臨斷油的問題。

　　在國內(nèi)成品油降價不足兩周的敏感時段，兩大石油公司被指刻意惜售，人為制造油荒，并以此逼宮漲價。其實，如此說法過于言重了，兩大石油公司限供、停供是由其壟斷地位決定的，成品油定價機制未理順也起到了推波助瀾的作用。

　　在此，不妨引用中石化銷售公司有關(guān)人士的一段話：“中石化完全可以保證自己旗下加油站柴油的零售供應(yīng)，但作為企業(yè)，沒有責任保證對民營加油站的供應(yīng)。”雖然不太中聽，但必須承認，上述中石化人士所言乃是大實話，其底氣正是來自于行業(yè)壟斷地位。

　　我國石油行業(yè)分三個產(chǎn)業(yè)鏈：上游石油勘探開采、中游煉油加工、下游成品油分銷，總體呈現(xiàn)高度壟斷的市場格局，其中的“翹楚”自然是中石油和中石化。這兩個特大型石油石化企業(yè)，不僅染指了上下游、內(nèi)外貿(mào)，且實現(xiàn)了“產(chǎn)銷一體化壟斷”。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前，全國有成品油批發(fā)企業(yè)2000多家，基本由兩大石油公司控股或掛靠；而在近10萬家加油站中，兩大石油公司所屬的加油站大約占到了50%，其成品油銷售量約占全部銷量的70%以上。中石油、中石化之壟斷地位可見一斑。

　　如此，也就不難理解民營油企的艱難處境——生存空間狹小，且屢受擠壓。民營油企無石油開采權(quán)和進口權(quán)，其油源只能依靠兩大石油公司，而由于雙方地位和實力的不對等，手握油源的兩大石油公司絕無禮遇民營油企之道理。在供油方面，自然是可供可不供，視供求情況而定，何來“責任”一說？

　　除了壟斷因素，價格也是成品油被限供和斷供的一大原因。由于國內(nèi)成品油定價機制未理順，國內(nèi)油價與國際油價仍未完全接軌，導致兩大石油公司在煉油環(huán)節(jié)仍有虧損，盈利能力受限，此舉也影響了兩大石油公司的供油積極性。

　　中石油總裁周吉平20日在股東大會上表示，如果年底前成品油價格不調(diào)整，那么中石油全年的煉油業(yè)務(wù)虧損額預(yù)計將超過500億元。中石化則在半年報中表示，上半年煉油業(yè)務(wù)經(jīng)營虧損同比減少179億元，但仍達到122億元。

　　在價格機制失靈、原油煉一噸虧一噸的前提下，惜售乃至停售就成了兩大石油公司的必然選擇，而有限的油肯定會優(yōu)先供應(yīng)給自己的加油站，讓自己的孩子先吃飽。民營加油站則陷入了要么批發(fā)不到油、要么批發(fā)價格高得難以承受的境地。

　　去年今日，一場柴油荒正在全國多個省份肆虐；時至今日，故態(tài)復萌。欲化解油荒，仍然要進一步破除石化行業(yè)壟斷、推進成品油價格的市場化，仍然要進一步開放民營企業(yè)原油、成品油進口資質(zhì)，保證民營企業(yè)的油源，鼓勵市場競爭。做不到這兩點，柴油荒就難免再度發(fā)生。