邱 林

　　烏克蘭計劃在今年年底前只允許出口250萬噸糧食，而在年初原計劃的出口額度是4000萬至4200萬噸。烏克蘭此舉將使世界糧食供應變得更加緊張，這種氣氛是否傳導至中國市場。“短期來看，我國糧食安全壓力不大。”中國社科院農村所農村宏觀經濟室副主任李國祥表示，“我們要面對的是糧食價格上漲，而不是無糧可買。”(8月19日《國際金融報》)

　　《國際金融報》在題為《專家稱中國無糧食安全問題》的報道援引李國祥的話說，“國際糧價上漲對我國糧食價格的直接影響有限。我國小麥、稻米主要自給自足，進口量非常小，小麥進口量不足總量的1%，直接影響有限。”作為官方智庫的專家對“中國無糧食安全”的評估是片面的，至少是不切實際的。

　　他為何時表示對“中國無糧食安全”的觀點，有分析認為，也許是由于他身份的原因，只能這樣說。當然，贊同他的觀點的人也有，例如國家糧食局副局長曾麗瑛近日多次公開表示“目前糧源充足，應無后顧之憂”。也許他們都過于樂觀，但他們卻忘記了一個事實，在國際市場糧食出現供求緊張的情況下，中國糧食安全也將受到嚴峻考驗。

　　眾所周知，由于氣候異常，俄羅斯、烏克蘭等國家糧食減產，他們先后作出禁止糧食出口的決定。這些政策，將對國際糧食市場產生重要影響，從而導致全球處于糧食危機邊緣。俄羅斯、烏克蘭等糧食出口大國因災減產，而中國也遭遇了夏糧減產、西南干旱、南北方洪災等不利因素。

　　一般來說，氣象災害的輕重，在很大程度上決定了糧食的收成、品質優劣和成本高低，其中干旱、水澇兩大類氣象災害是制約世界糧食穩產增產的主要障礙之一，旱災糧食損失更占到氣象災害損失總量的60%左右。盡管中國糧食連續5年豐收，但由于今年遭遇夏糧減產、西南干旱、南北方洪災，穩定發展糧食生產的基礎將十分脆弱，能否確保糧食供求平衡很難預料。

　　這讓我們聯想起1994年美國學者萊斯特·布朗的《誰來養活中國》一書，當時這本書震動了中國和世界，時至今日，全球糧食價格的不斷攀升，引發了世界糧食危機，再一次向我們敲響了警鐘。由于總產量提高有限，人均消費卻持續快速增長，從2000年至今，中國已經連續9年出現糧食求大于供的局面。目前，中國主要通過進口大米、小麥、大豆等來彌補這一缺口。

　　以廣東省為例，近年來該省糧食年產量和畝產量都逐年下降。有關統計數據顯示，廣東省的糧食播種面積已從1980年近597萬公頃減少到了2008年的約440萬公頃，減少157萬公頃。2008年年產量更是不足1500萬噸，畝產不足200公斤。相對于廣東每年3400多萬噸的糧食消費需求量，每年2000多萬噸的糧食缺口必須依賴省外采購或從國外進口。僅2009年，廣東省就進口糧食539.8萬噸，比2008年同期增長39.7%。

　　廣東省作為中國經濟最發達的省份竟然嚴重缺糧，不能不發人深省。“手里有糧，心中不慌”，糧食安全和農業生產不僅是中國歷朝歷代保持社會穩定的基本因素，更是當前中國經濟走向現代化之路的根本保障。然而，由于受到耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產的約束，中國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰。

　　讓人擔憂的是，如果像廣東這樣每年缺口2000多萬噸的省再增加幾個，如果擁有13億人口的中國吃飯都成問題，那誰能救我們呢？因此，我們不禁要問，“中國真的無糧食安全”問題嗎？我們不知道，我們對“中國無糧食安全”的質疑是不是“莫須有”，但一定不是“欲加之罪”，我們不是為了質疑而質疑，我們發問的意旨，無非是希望政府管理部門在關乎人民利益的糧食安全問題上，不能有半點含糊，更不能盲目樂觀。

　　實際上，中國的糧食沒有近憂，卻有遠慮。因此，對于隨時可能發生的糧食安全危機，我們寧可信其有，并帶著深刻的憂患意識，不斷提高糧食產量和質量，確保中國的糧食安全萬無一失。面對國內外糧食安全形勢的新變化，決策層只有把僅僅滿足于國內需求的“口糧農業”上升為服務于國家全球競爭的戰略產業，才能真正掌握中國糧食安全的主動權。