“關鍵在貸款，”一位不愿具名的國資控股房地產公司老總認為，盡管南京市建議人行南京分行加大對房企的貸款投放力度，但最終“投不投放，投多少，這些權利都在人行總部，而不是地方政府”。另外，延期繳納規費對開發商有一定吸引力，一個10萬平方米的項目，規費大概約在1800萬元，預計大型開發商受惠最大，而對中小房企作用相對不明顯。

　　事實上，在此之前，一份名為南京市“救市討論稿”已出現在一些網站和論壇上，包括契稅將由2%調整為1%，個人公積金貸款額度最高從20萬提高到30萬元等，其中一些內容與發布條款極為接近。一種尚未證實的傳言是，在發布之前，有關部門已聽取開發商的意見和建議。

　　在聽到“救市”消息后，一家南京大型地產公司立即召開會議，改變原定的國慶假期促銷方案，主要是調低了房價的優惠幅度，并借機加強推廣力度。也有的開發商放緩了開盤速度，等待后續相關政策出臺，觀察市場下一步的反應。

　　然而，各界反應對此非常冷靜，房源成交有所上升但并未出現“井噴”現象，國慶7天假期南京一手房僅認購609套、成交38套，約為去年國慶7天假期的35%、14%。羅浩認為，這是一個比較差的成交業績，“在消化政策的同時，市場基本面還是比較冷的�！�

　　財政壓力？

　　“新政主要表明地方政府的一種姿態�！敝性�地產南京公司研究經理羅浩認為，對市場信心有點提振作用，但影響程度還是有限的。此前，盡管南京樓市相對比較平穩，但其推出的“一房一價”等政策，均在全國引起很大關注和爭議。

　　據了解，今年上半年，南京市商品房銷售面積為305.58萬平方米，同比去年下降37.9%，商品房銷售額164.2億元，同比下降30.0%；其中住宅銷售額140.47億元，較去年同期下降34.1%。

　　與深圳、杭州、上海等城市相比，南京樓市這份“成績單”還算比較好，但為何還是先于他們出臺“救市”措施，這令一些社會人士“看不懂”。一位匿名網友說，廣州、深圳房價降那么多，也沒見幾個開發商跳樓的，政府為什么如此慌張？

　　對此，南京市房產局副局長郭宏定表示，全市出現商品房成交量下降、新開工面積下降、房地產價格小幅波動、涉房社會問題顯現等新變化，如不采取及時必要調控措施，將直接影響房地產業的持續平穩發展，國民經濟的協調穩定發展，住房民生的有效改善。

　　事態發展真的有這么嚴重嗎？

　　“可怕的是對冬季到來的恐懼�！蹦暇┦薪ㄎ�城市建設與發展研究室主任陸玉龍認為，從長遠看，用財政補貼等措施來減輕第一套購房者負擔，具有國策性的“普遍意義”，且挖掘潛力和空間很大。但如果在此時此刻指望該政策來救市，那是錯誤的，是對調控的不正確認識�！吧唐贩扛母镆呀洑v10年，且期間出現多次大幅上漲，行業需要一個調整期�！�

　　“房地產不景氣進而影響財政收入，這是南京急于救市的主要原因之一�！睋�南京一家國有控股房地產公司負責人介紹，他的一個朋友、南京某銀行負責人，在國慶節前參加市里一個會議時,一位市政府領導訴苦說，去年房地產對財政收入貢獻在150億元，預計今年只有50億元。

　　據南京中原地產統計，今年1-9月份，南京地塊出讓金總額近122億元，比去年同期183億元下降了約33%。值得關注的是，底價成交、流標地塊在明顯增多，今年1-9月份南京地塊溢價成交4個，底價成交40個，流標5個；而去年同期溢價成交46個，底價成交17個，流標僅為1個。

　　近幾年，南京市土地出讓金占財政收入的比例呈現下降趨勢，但仍占有相當大的比例，目前在1/3強，較2002年58%有明顯回落�！斑@是一個非常好的發展態勢。”南京大學經濟學系副主任葛揚教授認為，但相對上海、杭州產業結構而言，南京的財政收入騰挪空間相對有限。

　　據了解，在中西部一些城市，土地出讓金占財政收入還要更高一些，“土地經營城市”明顯。一旦房地產不景氣，三產、工業還不具備較強的“補血功能”。

　　郭宏定表示，這個政策還是有一定的力度，我們覺得對市場肯定會有正面的影響，當然還有更重要的政策，像稅、費、金融政策，這是在中央政府，因為地方政府權限有限，像兩稅的降低這只能由中央政府提，地方政府不能提。

　　來源：經濟觀察網

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