一石激起千層浪

　　北京工商局這一新規就像一顆重磅炸彈，在電子商務領域引起了強烈的反響。

　　搜狐網進行的網絡調查顯示，在回答“你是否有過網購受騙經歷”時，在有過網購經歷的受訪者中，有近一半的人表示“有”。由此可見，網購市場亟需政府監管的介入。

　　然而有趣的是，在被問及“網店是否應該辦理執照”時，高達78%的網民卻表示“暫時不應該，目前行業需要扶植”，只有22%的網民表示“應該，網上交易需規范”。在回答“辦理工商執照是否會打擊網上開店積極性”時，則有高達九成的網民表示“會影響”。而在回答“網民不愿意辦理執照的原因”時，有68%的人把矛頭指向了“辦照后可能要繳納各種費用和稅收”。

　　規范市場勢在必行，但網民反對的聲音卻明顯壓過了支持的聲音，其中最關鍵的原因顯然在于辦理工商執照后稅費成本的增加。因此，政府的介入可能會對電子商務市場的發展產生一定不良影響。

　　那么，辦理一張營業執照，究竟需要多少費用呢？記者從北京市工商局獲悉，根據《意見》指示，網商的營業執照以傳統營業執照為藍本，收費模塊也與之接近。傳統營業執照收費主要包括名稱核準(30元)、營業執照(包括副本費用100元左右)、稅務機構證(80元)等幾大部分，而經營特殊項目可能還需要其他證件如衛生許可證(50元)等。因此網商的營業執照(個體)將花費200~500元。不過《意見》并沒有明確指出網店需要繳納多少營業稅，因此目前北京申請辦理營業執照的網店將享受“免稅待遇”，將來則不得而知。

　　不過就在7月底，記者以網店店主身份致電北京市工商局表示想要辦理網店營業執照時，相關工作人員卻回答目前尚未接到實施細則的通知，到底怎么辦還不清楚。可見，北京市工商局發布《意見》時，不但對外沒有提前召開聽證會以征詢民意，而且對內也沒有做好充分的準備工作。

　　官方回應質疑

　　《意見》出臺后，社會上的質疑主要集中在兩點，一是增負擔，即稅費的增加將對電子商務市場的發展產生負面影響；二是執行難，即界定網上交易是否以營利為目的存在困難。

　　對此，北京市工商局特殊交易監督管理處處長王靖表示，電子商務作為一種新興商業模式，也受到稅法的保護和約束。依法納稅是每個公民應盡的義務，網商也不例外，在許多電子商務較發達的西方國家，網店依法交稅是非常普遍的現象。

　　如英國的《電子商務法》就規定，凡是在英國境內經營的網店必須實行實名制并向英國政府交稅，并且商家必須在其網站上標注企業名稱、地址、包括電子郵件在內的聯系方式；工商稅務注冊號碼；上級監管部門詳情；所屬行業協會詳情；企業增值稅號碼等等。此外，網上商品價格必須標明是否含稅。

　　但王靖同時表示，鑒于我國的電子商務監管現在仍處于起步階段，稅收問題暫時擱置，但不排除今后相關部門會推出關于電子商務稅收的政策，“從某種意義上來說，稅收問題是電子商務市場成熟的標志。”

　　在回答如何界定網店是否以營利為目的時，王靖的回答模棱兩可：“曾經有人提出根據‘數量’或‘重復交易’來界定目的是否為營利。但這不準確，因為個人閑置物品也可能有幾件相同的，也存在‘數量’和‘重復交易’上的概念重合。因此，我比較主張根據交易雙方接受程度和基本判定作為界定標準，并將主動權交還市場。”

　　然而如果按照王靖所說，主動權交還給市場，那么就有可能出現買賣雙方達成“非營利交易”的默契以避稅的情況。此外，目前北京的政策還存在一個屬地鑒別難的問題。因為《意見》只對注冊地在北京的網商有效，然而網絡無疆界，北京的網商如果把注冊地換到外地不就可以規避該政策了嗎？畢竟，從技術上講，政府很難查到賣家是在北京還是在其他城市賣東西，而且賣家把網店放在哪一個虛擬存儲服務商也很難認定。如果北京市工商局要一個一個去查的話，那耗費的人力物力將不可想象，執法成本難以估量。再說，現在網上最大的兩個電子商務平臺，一個注冊地在杭州(淘寶)，一個在上海(易趣)，北京市工商局根本管不了他們，而對于店鋪在這兩大平臺上、經營活動卻在北京進行的“北京賣家”來說，北京工商局到底是管還是不管呢？

　　面對外界的種種質疑和反對，王靖最近又放出了“軟話”，稱北京網店新規將不會強力推行，工商局更多的是促進和呼吁網商辦照。

　　總之，北京網店辦照到底將如何執行，今后是否能有效執行，以及它將對中國電子商務帶來什么樣的影響，目前看來還是未解的謎團。