本報記者 劉冬

　　在新一屆政府機構方案即將面對公眾之時，人們對即將在2008年承擔起中國經濟發展重任的新一屆財經領域官員有著更多的期待。由于這些官員將面臨“防止經濟過熱和抑制通脹”以及“奧運經濟”等前所未有的挑戰和壓力，所以，應該對“科學發展”有足夠的理解，并且能夠在經濟發展中充分運用。

　　中國的金融業在全球化的背景下正顯現出日益復雜的管理難度。

　　對于中國匯率和利率市場化滯后的批評來自多方面，但必須看到的是，中國央行的貨幣政策遭遇雙重掣肘：不僅來自美聯儲的政策，同時要受到國內行政政策的制約。

　　周小川曾表示“利率改革的步子已經邁得很大，主體部分已市場化。銀行間市場已沒有任何利率管制。如果說利率市場化還有差距，無非是指對貸款利率還有下限，存款利率還有上限……現在之所以保留對存貸款利率上下限的管理，正是為了防止出現財務軟約束下不計成本的競爭，防止一些機構高息攬存。”

　　周小川所要表達的是，利率市場化不能在周圍部隊沒有跟上的情況下孤軍突進。從改革的配套性看，利率市場化已經走得很快、很靠前了。

　　而匯率市場化目前正處于起步的關鍵時刻，這是近兩年全社會的重點議題，當然也是央行行長最關切的問題。

　　從1994年實行有管理的浮動匯率機制，雖然解決了外匯不足、出口競爭力增強等問題，同時也帶來了另一問題，即人民幣基礎貨幣發行被綁在美元這架戰車上，隨著外匯的增加，央行不得不增加基礎貨幣的發行，流動性泛濫的問題正在日益深刻地影響著中國的宏觀調控政策。

　　目前主管金融業活動的部門分散也是金融改革困局之一，例如目前主管中國發行企業債(國有企業)的是發改委、審批發行公司債(上市公司債)的是證監會、審批發行短期債券的則是人民銀行。同樣是債券卻要不同的政府部門審批，公司發行的債券又分企業債和公司債。同時，較早前的港股直通車政策也是典型的案例，顯示中國需要一個部門從國家的整體出發制訂政策及協調部門間的不同利益和考量。

　　關于是否成立“超級金融監管機構”已經在海內外討論多年，將現有的證監會、保監會和銀監會，以至人民銀行合并，成立一個超級金融監管機構的傳聞也一度甚囂塵上。雖然在本次兩會前夕，已有重量級人物出面發言，否認本屆政府“大部制”框架下超級金融監管機構的成立，但在中國金融業從分業經營再轉向混業經營的前提下，相信成立超級金融監管機構是合理的方向。

　　中國在1995年跟隨美國對金融業實行分業經營，不過其后美國又改為混業經營，中國內地近年的金融企業也重新走向混業經營。

　　實際上中國金融業和制造業處于一種不均衡格局。伴隨多年來制造業的長足發展，中國沒有出現一個銀行、證券、期貨和保險等現代泛金融產業的同比例發展，形成第一、第二產業偏重，第三產業偏輕的布局。

　　產業結構上，現代“銀、證、期、�！鳖惍a業偏輕。這一點在中國城市經濟中表現得尤為明顯。產業結構出現硬傷：現貨市場規模巨大，期貨和證券指數類產品及其衍生品類市場狹小。

　　所有這些矛盾和困惑，體現在機構改革方案出臺前是中國金融界的一種“真空”狀態：從緊貨幣政策的引而不發、金融高層的調整及金融資產風險有待重新評估，證券市場的調整期處于僵持階段？高企的資產價格和資產泡沫究竟如何應對？

　　正是因為中國金融面臨的復雜局面，對一個強有力的梳理現有金融格局的領導人的期待成為自然而然的事情。

　　很多人早已把目光集中到了有金融背景的中央政治局委員王岐山的身上。

　　在上個世紀90年代中期，王岐山參與了中國首家擁有外資背景的投資銀行中國金融公司的創建，而那時中國的金融業還幾乎處于完全封閉的狀態。近十年前，他參與了當時中國歷史上規模最大的一次債務重組，當時包括廣東國際信托和粵海信托在內的國有投資公司因無法償還外資銀行百億美元的貸款而深陷困境。五年前，緊急調任北京市市長的王岐山成功控制住了非典疫情的蔓延。這位主修歷史專業的官員，被認為具有朱鎔基風格親民而又強力推進改革的疏困先生，對開放市場、引入外界競爭的堅定態度將推動中國公司不斷自我完善。

　　加快金融產品創新，豐富金融體系，推動“銀行、證券、期貨和保險”泛金融產業發展是人們對王岐山的期待。-

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