許多行業的改革走到今天,似乎突然轉了舵。從教育部到衛生部,再到司法部,他們無一不是先市場化,接著又走上了“去市場化”的道路。從最初的市場化到今天的去市場化:風到底往哪個方向吹?
在走出漸進式改革的“舊雙軌制”之后,中國的經濟體制改革中又出現了令人不安的“新雙軌制”。諸如醫療技術、高等教育等公共產品或準公共產品,作為一種稀缺資源,
它們很容易被人所利用而成為牟取暴利的工具。一方面,醫療、教育商品的服務價格體系已經市場化,而另一方面,資金、土地、勞動力等生產要素價格卻遠沒有市場化。于是,以公共權力為背景,自下而上地尋找和套取這兩大體系之間的巨額租金也應運而生。這是一種自下而上、不斷自我強化的過程,許多大學利用國家前段時間對“教育產業化”默許的機會,大肆圈錢、圈地。誠如經濟學者鐘偉所言,這種改制的機會越多,腐敗收益越大,參與到游戲之中者就越龐大和亢奮,“它是脫離了改革永遠都不會并軌的,是對漸進改革的庸俗化扭曲。”
市場不是一個筐,也不是什么都能往里面裝的。首先,公共產品不能往里面裝。另一方面,稀缺的壟斷資源不能往里面裝。作為公共產品的醫療、教育,其服務費用理應不是服務的價格,而應該是與政府的成本分擔,它不應該等于成本,更不應該高于成本。
此外,公共權力不能市場化。公共權力市場化的后果就是“尋租”,這種憑借政府保護而進行財富轉移的活動,結果不是創造社會財富而是導致社會財富的更大浪費。明確了哪些是不能市場化的,是市場化改革的前提。
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