國務(wù)院決定，自2010年12月1日起，我國將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度，對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。至此，內(nèi)外資企業(yè)稅制實(shí)現(xiàn)了全面統(tǒng)一，外資企業(yè)在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結(jié)(12月1日《人民日報(bào)》)。

　　從1994年開始到2009年1月1日，中國先后對內(nèi)外資企業(yè)以及個(gè)人統(tǒng)一了增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、所得稅、房產(chǎn)稅等稅種，僅僅留下了城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加兩個(gè)稅費(fèi)尾巴。12月1日以后，這個(gè)尾巴將被徹底割去。這種對內(nèi)外資企業(yè)的稅費(fèi)差異，采取逐步統(tǒng)一、平穩(wěn)過渡的做法非常值得肯定。其引起的波動(dòng)和影響非常小。就拿這次來說，筆者認(rèn)為，不會(huì)對外資進(jìn)入中國有實(shí)質(zhì)性影響。因?yàn)椋�相對于所得稅來說，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加是小稅費(fèi)，而2007年3月統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅時(shí)就沒有帶來對中國吸引外資的影響，這次更沒有理由出現(xiàn)什么異常。當(dāng)然，徹底終結(jié)外資超國民待遇，一些問題還是需要回答和思考。

　　很長一段時(shí)間實(shí)行的“內(nèi)外有別”的稅收制度是否正確，需要回答。筆者認(rèn)為，是非常必要的。在改革開放初期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金缺乏，需要采取稅收優(yōu)惠以吸引外資，其實(shí)那時(shí)對于市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)并不理解。對于市場經(jīng)濟(jì)的公平、公正和公開也幾乎沒有概念。在大發(fā)展之急迫與建設(shè)資金、管理經(jīng)營之匱乏的巨大矛盾面前，投資發(fā)展饑渴癥使得我們已經(jīng)饑不擇食，國門被打開后吸引外資成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股重要力量。客觀公平地說，沒有那個(gè)階段外資外企的大舉進(jìn)入，中國經(jīng)濟(jì)奇跡可能要大打折扣。而外資外企大舉進(jìn)入，沒有稅費(fèi)的“內(nèi)外有別”政策也是不可能的。

　　但是，隨著中國確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以后，市場經(jīng)濟(jì)體制自我完善和本質(zhì)上就要求公平、公正地對待每一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，包括企業(yè)。特別是隨著中國企業(yè)的發(fā)展壯大，稅收上內(nèi)外企業(yè)的不平等、不公平問題暴露的越來越嚴(yán)重。甚至出現(xiàn)許多內(nèi)資企業(yè)為了逃避稅收而搞假合資、假外企的情況。一段時(shí)期，滿大街跑的黑色牌照汽車就是一個(gè)印記。稅收的不平等使得內(nèi)外資企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)長跑中的起跑線不一樣。特別是涉及普通百姓繳納的房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，內(nèi)外籍人員也不一樣。這對中國內(nèi)地百姓是不平等的。可以說，內(nèi)外資稅費(fèi)徹底統(tǒng)一，徹底終結(jié)外資超國民待遇是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)理的必然要求，是公平公正公開市場核心環(huán)境的呼吁，也是對中國大陸企業(yè)和百姓最大的公平公正。

　　內(nèi)外有別的稅收政策取消了，“割地賠款”式吸引外資終結(jié)了，那么，今后應(yīng)該依靠什么吸引外資，吸引世界各方投資者呢？這給各級(jí)政府提出了更高要求。從宏觀上說，盡快完善市場經(jīng)濟(jì)體制，完善市場經(jīng)濟(jì)法制是根本。從微觀上說，必須提高政府辦事效率，提高政府服務(wù)質(zhì)量和水平，特別是政府要竭力創(chuàng)造一個(gè)法制、公平、公正、公開的市場大環(huán)境，建立一個(gè)公開、透明、高效的政府行政軟環(huán)境。如果相互推諉、拖拖拉拉、效率低下、暗箱操作、腐敗橫行，那么，“割地賠款”式吸引外資終結(jié)后，必然會(huì)對吸引外資和外海投資者有所影響。

　　需要警惕的是，從國家層面內(nèi)外資稅費(fèi)統(tǒng)一后，一些地方政府在GDP政績沖動(dòng)下，在執(zhí)行力上可能打折扣，同時(shí)，會(huì)在土地優(yōu)惠等其他方面造成內(nèi)外資新的不平等，這就需要加大執(zhí)行執(zhí)法力度。(余豐慧)

　　更多精彩評論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評談欄目。