晏揚 

　　近日，國家發改委查處了6家高價銷售柴油的企業，其中3家是中石油、中石化下屬的銷售公司。國家發改委稱這些企業“違反國家成品油價格規定”、“嚴重擾亂了市場秩序”，已責成當地價格主管部門嚴肅處理，除沒收高價售油多收價款外，還將最高處以5倍的罰款。

　　打擊擾亂市場秩序行為先拿壟斷油企開刀，讓人拍手稱快。成品油是壟斷性產品，實行政府定價，擅自提價屬價格違法行為，政府部門有權查處也必須查處。國家發改委每次調整成品油價，都會確定汽柴油的最高零售價，而根據成品油定價機制，最高批發價則按最高零售價每噸倒扣300元確定，即成品油批零差價不得低于300元／噸，以保證加油站獲取合理利潤。此次被查處的6家油企均是擅自提高柴油批發價格，導致批零價格倒掛，很多加油站不愿購買和銷售柴油。近來出現的大規模柴油荒，原因之一即在于此。

　　物價上漲，民生多艱，穩定物價任務艱巨。在此情況下，6家油企擅自提價無異于趁火打劫、“趁荒打劫”，實為可惡。尤其是國有油企，將社會責任拋諸腦后，全然不顧其“國有”身份，更加讓人難以接受。中石油、中石化壟斷著國內成品油供應，卻又保證不了市場供應；保證不了市場供應，卻又管不好下屬油企——一邊制造油荒一邊哄抬油價，這不是一般的趁火打劫，而是一邊放火一邊打劫，性質極其惡劣。沒收不當得利是必須的，處以罰款也是應該的，但這些還不夠。罰款對于國有油企顯然不痛不癢，不管罰多少反正都是國家的。國有油企負責人是具有一定行政級別的國家干部，該不該對相關油企的負責人實施問責，這個問題值得考慮。

　　更重要的是，罰款只能震懾高價售油行為，卻解決不了油荒這個根本問題。油荒是一些油企高價售油的外在條件，外在條件不除，“趁荒打劫”的內在動力難絕。如何根治油荒？關鍵是要強化壟斷油企的責任，建立油荒問責機制。中石油、中石化既然壟斷著國內成品油供應，保證成品油供應就是他們應負之責，不管油荒的成因有多么復雜，不管保證市場供應有多少困難，都是國有油企應該預見到并想辦法解決的問題——這就是一種權、責對等，你不能只享受國有的好處卻不承擔國有者的責任，否則我們要石油國有做什么，油荒頻現又怎能保證國家經濟安全。  油荒頻現顯然是國有油企沒有履行責任的明證，眼下的問題是，不管油荒鬧得多么厲害，國有油企似乎都無須擔責，也從沒聽說過有誰因此被問責，反而是油荒鬧得越厲害我們越要倚重他們。正因為權責不對等，缺乏油荒問責機制，才使得國有油企對油荒頻現無所擔憂、暗中竊喜甚至故意制造油荒。想想看，如果石油雙雄需要對油荒承擔責任，其下屬油企還會高價售油助推柴油荒嗎？查處一些油企的“趁荒打劫”很重要，而通過建立問責機制根治油荒，無疑是更加重要的。

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