柴油荒：節能減排長效性的拷問

　　九部委近日提出二英污染防治的路線圖和時間表，到2015年，我國建立比較完善的二英污染防治體系和長效監管機制。其中，要求要完善二英排放申報登記和信息上報制度，排放二英的企業和單位應至少每年開展一次二英排放監測，并將數據上報地方環保部門備案。

　　這是繼近日多座城市鬧起柴油荒之后，另一則關于節能減排的消息。柴油荒不是什么新鮮事情，在我國幾乎就如同生理性周期問題。然而今年不同的是，柴油荒荒得前所未有。“荒”，是因為石油巨頭壟斷著國內汽柴油供應，當國際油價高企，煉油廠煉油成本增加，利潤減少，生產積極性自然下降。再加上“每年八九月份煉油廠要大規模檢修”這個堂而皇之的理由，柴油荒年年如此也就順理成章了。雪上加霜的是，今年為達成“十一五”節能減排任務，各地相繼采取了拉閘限電措施，這使得本該因調價而有所緩和的柴油資源，依然十分緊張。行政力量可以強行拉電，但企業生產卻不可能因此停工，否則，訂單怎么辦？工人工資怎么辦？諾大企業不運營了嗎？狗急了也會跳墻，企業只好使用柴油發電機這種更加高能耗的家伙來維持生產。這種情況之下，會不會與“節能減排”的初衷背道而馳，表里不一，也就見仁見智了。

　　柴油荒背后有兩個荒誕的推手。一個就是成品油畸形的定價機制，“緊缺”便為“逼宮”提供了絕妙的借口；另一個就是更加荒誕的強制拉閘限電。按照淘汰落后產能“時間表”，很多企業要在今年9月底以前關停，終于累積到“算總賬”的時候，一些地方官員為了不被“追究主要領導責任”，“節能減排”之舉可謂奇特。二英的危害眾所周知，它的毒性是砒霜的900倍，有“世紀之毒”之稱，防治二英污染也是我國履行國際公約的重要義務，但即便是在“淘汰落后產能”方面如前嚴厲的考核都能在地方衍生如此“怪招”，如果防治二英只滿足于“企業和單位應至少每年開展一次自我監測”，然后上報備案，無疑將離整治目標相距甚遠。

　　說到底，此次整治二英行業也好，長遠來說各行業節能減排也好，都必須要有長效監管機制，否則再好的計劃都很有可能在各地落實過程中走樣，變得一蹴而就，變得一步登天。上面要數據，下面便挖空心思做數據，強制拉閘限電之后，統計數據還能不光鮮如新？上面要“算總賬”，下面便在期限面前搞突擊，成績還能不漂亮？據悉，環保部正在研究制訂二英行業減排目標分解的具體方法，細化減排目標的實現途徑。或許，我們真的需要靜下心來思考好長效監管的問題，每遇問題往往簡化為“一場風”，吹過了無痕，節能減排也就只好掛在嘴上了。(洪丹)

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