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海外調查:通往公平的階梯電價(2)

http://www.sina.com.cn  2010年10月26日 09:34  法制日報

  斯蒂文的家,是加拿大極為常見的公寓式住宅。房子里的布置很協調,只是在進門處擺了一個嶄新的電表,旁邊的掛鉤上掛著一個薄薄的本子,里面寫道:“將家中的溫度設定在攝氏25度或者25.5度,與將溫度設定在22度相比,可以節約很多電力,況且25度至25.5度已經令人感到相當舒適;每月記得更換家中冷氣機上的過濾網,積滿灰塵的過濾網會阻礙空氣流動,從而降低冷氣機的工作效能;如果外出休假,關掉冷氣機,將之設定為你返家前夕重新啟動……”

  斯蒂文家門口的這個電表叫做“聰明電表”,而掛鉤上的小冊子,被稱為“省錢攻略”。所謂“聰明電表”,即智能電表。它不但能夠記錄用戶用電數量,還能記錄用電時間,并通過無線傳輸將信息自動傳遞給電力公司,用戶和公司雙方都能清楚地知道用電的數量。智能電表最初是由安大略省注資1.1億元,在多倫多市首先安裝的,目的是對公用事業部門按其用電的時間段進行收費。后來智能電表的適用范圍擴大到普通居民中間,在多倫多市,幾乎所有家庭都有這樣一個“秘密武器”。

  智能電表為什么會如此受歡迎呢?這還要從安大略省實行的“電價峰谷收費”說起。加拿大安大略省從2010年5月1日起,正式采取新的標準對電價進行峰谷收費。用電高峰期的收費標準是9.3分/千瓦時,夜晚或周末的收費標準是4.4分/千瓦時;夏天最貴的時段是工作日上午11點到下午5點,冬天則是周間的早上7點到11點,下午5點到8點。

  與之前的收費標準相比,對已安裝“聰明電表”的家庭來說,電價增幅為5.8%,折合每月多支出約5.79元;而對未安裝“聰明電表”的家庭來說,電價增幅則達到了9%,相當于每月多支出了7.6元。這對于大多數普通家庭來說,雖然也要承受電價上漲的困擾,但是安裝之后還是能夠平均每月在電費上少支出1.81元,一年下來就是21.72元。

  電費上漲與環保“必付代價”

  加拿大統計局數據顯示:2009年,加拿大人均收入位列全球第六位。作為這樣一個發達國家中人口最多的省份,安大略省的居民為什么會如此用心地制作一份“省錢攻略”,為什么會對每個月的1.81元“斤斤計較”呢?

  答案就是:電費漲價。過去幾年來,加拿大安大略省的電價一路飆升:今年5月份的電價上調使得電費進一步上漲;一項80億元的可再生能源計劃,將令省民電費單每月增加5元;省府還宣布1項新收費,協助負擔5300萬元自由黨政府引入的節能、綠色能源計劃,預計普通家庭每年電費增加約4元。此外,從7月份開始征收13%的合并銷售稅(HST),消費者的電費單又將另外上漲8%……據說,今年秋季后電費賬單有可能上漲高達16%。

  對此,加拿大能源廳廳長表示:這種漲價很有必要。所有地方的電費都在上漲,安省發展更環保,更清潔的能源,某些漲價是必要的。

  不過,并非所有人都認同政府的這種漲價行為。加拿大保守黨評議員耶卡布斯基就指出,省府的能源計劃令電費一年增加350元,如果當局頒布更多的綠色能源補貼政策,這一數字還可能翻倍。納稅人或許愿為清潔能源支付更多的錢,但他們需要知道,省府的電費價格究竟要漲到多少。

  72歲的老人仙妮亞目前獨自一個人生活,她唯一的收入就是每個月650元的養老金。在面對日益沉重的電費繳納單時,她顯得有些沉重:“冬天就要到了,老化的暖氣會燒去我更多的電費,如果沒有錢交電費而斷電,我該怎么辦?”

  對于城里的富裕階層來說,這點電費也許算不了什么,但對仙妮亞這樣的普通窮人來說,除了趕緊安裝“聰明電表”,還能有什么選擇呢?

  埃及:電壓決定電價逐步消除“電補”

  本報記者余瀛波實習生李雙依

  低壓居民用電價格高于工業用電

  埃及是世界上實行遞增式電價管理的國家之一,究其做法的好處,還需從其相輔相成的政府幾大舉措說起。其第一大舉措就是根據電壓的不同,電價劃分采用了梯級遞增制。

  《埃及2004年梯度電價情況表》顯示,中低壓用戶電價以500千瓦用電量為劃分節點,由低到高分別設置四個梯度電價,最低電價為1.12美分/千瓦時,最高電價為117.17美分/千瓦時;高壓用戶始終維持1.82美分/千瓦時的標準;超高壓用戶電價則分為1.09美分/千瓦時和0.75美分/千瓦時兩種。

  作為低壓電的居民用電,其平均電價卻高于工業電價的原因就在于,居民用電要經過輸電、配電等多個環節,再加上民用電量遠小于工業電量,輸送成本比工業用電高。這樣,國家在物價水平允許的條件下,可以對居民用電采取分時段劃分的峰谷電價、按用電量劃分的階梯電價以及對特殊低保群體實行定向補貼等定價方式,逐步推進終端電價結構的調整。埃及采取的就是其中按用電量劃分的階梯電價方式。

  居民和工商業各有一套收費標準

  埃及實施階梯式電價收費的另一舉措是,電價銷售類型分為居民和工商業兩種,并分別有各自的一套梯度電價標準。為了保證居民的福利,避免工商業發展中造成的能源浪費,居民和工商業用電量通過梯度的劃分,使得低耗電量居民能夠減少用電支出,而高耗電量的工商業則能有效地減少不必要的資源損失。

  《埃及2004年梯度電價情況表》中給出這樣一組數據——當家庭月用電量為201-350千瓦時,電價為1.77美分/千瓦時;而當家庭月用電量為351-650千瓦時,電價則為2.41美分/千瓦時。根據上述數據,我們來算這樣一筆賬:一個埃及家庭的月平均用電量為500千瓦,如果這家住戶進行合理的用電支配,使其本月用電量控制在350千瓦以內,那么本來一個月的繳電費從今以后就可以使用兩個月。同樣的道理也運用于工商業,這樣的電價設置合理地控制了由于過度用電造成的損失。

  除此之外,在2004年10月,埃及政府還批準了在此后5年內電價逐年提升5%的方案,以逐步消除對電價的補貼,從而達到2009年能夠反映真實電力成本水平的目標。而就在今年,埃及將對電力工業成本和價格進行一次全面的再評估。

  一旦失去了政府資金的幫助,揭開真實電力水平的面紗,埃及是否能夠在階梯電價的路上走得更長久,恐怕還需要一些時間才能得到最后的答案。但不管怎樣,在實行階梯電價的道路上,埃及已經走在了許多國家的前面,其經驗對于后繼者來說,無疑具有一定的借鑒意義。

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