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階梯電價等于電價上階梯

http://www.sina.com.cn  2010年10月11日 08:40  南方都市報

  提高個稅起征點的呼聲一浪高過一浪,但那個點一直很冷靜,就是高不起來。與此同時,資源價格卻不斷作勢要上新臺階,比如階梯水價、階梯電價之類,并且基本上想上就能上,雖然也有征求意見這個環節。  

  據報道,國家發改委近日公布《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》,其中就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案。簡單來說,居民月用電超過110千瓦時(方案二為140千瓦時),電價要上漲;用電量達到最高一檔時(超過210或270千瓦時),每千瓦時至少上漲兩毛。之所以要這樣做,乃是為了彌補供電成本,促進資源節約利用云云(昨日《南方都市報》)。

  套用個稅起征點的說法,110(或140)千瓦時可以理解為電價上漲點。之所以定在這個點上,據說是全國平均的結果,且可以使70%-80%的居民包括低收入和生活困難家庭的電費支出保持基本穩定。不過正如人人都知道的那樣,用電量是有地區差異的,每個月110(或140)千瓦時電,欠發達地區可能怎么用都不“達標”,發達地區卻可能會輕松“超標”。如果實施階梯電價,前者勢必比后者付出更多代價。以廣州海珠區去年的情況計算,居民用電量在20多億度左右,而58萬戶平均算下來,一戶居民一年的用電量大約4000度,平均一個月333度。這也就意味著,無論照哪個方案執行,海珠區居民都要多交電費了,而且取的是最高標準。所謂階梯電價,可以徑直領會為電價上階梯。

  雖然國家發改委給出的只是“指導意見”,各地可以根據實際情況進行調整,但對像廣州這樣的地方,再怎么調整都難逃電價上漲的命運,唯一可以選擇的是漲多漲少———公眾當然希望漲少了,但這還得視聽證會的情況而定。而聽證會給公眾的印象,基本上就是漲價會,當漲價已成定局,聽證會則基本上就是漲多會。可以想見,供電企業必然傾向于漲多的方案,對此公眾可以理解———我們的國企要做大做強,視追求利潤為最高使命——— 問題是供電企業肯理解公眾嗎?公眾對國企可是另有期待的。

  多用電多交錢似乎也公平合理。其實,像水、電這類獨家供應的資源產品,想要提價總是不乏堅強的理由:引導合理消費,建設節約社會。按說這樣講也不盡是忽悠,資源是有限的,消費是無限的,要把有限的資源投入到無限的消費中去,可不就只能省著點用?不用是不可能的。而要做到節約消費,提高價格確實管用,這也就是所謂市場調節之功。問題是,我們這里的情況有點特殊,即壟斷企業不太喜歡提高修養以節制欲望,而習慣于量出為入(定價模式是成本加一定的利潤率),花多少就找人民報銷多少。這樣一來,你說提價是為了節約資源,讓人聽著就有點不是滋味了———公眾節約了,實在節約不了的也多交錢了,而你們那年薪10萬元的抄表工又算咋回事呢? □田將蕪

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