張燕生

　　近來(lái)關(guān)于中國(guó)投資環(huán)境變差的海外報(bào)道很多，實(shí)際上，中國(guó)投資環(huán)境的真實(shí)情況并不像外界猜測(cè)的那樣，投資中國(guó)仍是全球直接投資的一大亮點(diǎn)。

　　中國(guó)的日本商會(huì)、歐盟商會(huì)、美國(guó)商會(huì)發(fā)布的2010年白皮書顯示，82%的美國(guó)企業(yè)對(duì)未來(lái)一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景保持樂(lè)觀，比上一年的46%翻了近一倍；歐洲企業(yè)中，78%的企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)表示樂(lè)觀，比上一年增加了13%；75%的日本企業(yè)把中國(guó)作為最有希望的投資目的地，84.8%的日本企業(yè)認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)的成長(zhǎng)性吸引了它們。而從2010年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織的投資報(bào)告來(lái)看，中國(guó)實(shí)際吸收外資僅次于美國(guó)，全球第二。中國(guó)的投資環(huán)境究竟是好還是差，從外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心和投資數(shù)據(jù)中就可以看出。

　　近年來(lái)，全球直接投資有過(guò)兩個(gè)創(chuàng)歷史紀(jì)錄的高點(diǎn)，一是在2000年，當(dāng)年全球直接投資流入額達(dá)到1.5萬(wàn)億美元。可到了2000年下半年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，2001年又遇到IT泡沫破滅，全球直接投資額從歷史高點(diǎn)大幅下跌了53%，這個(gè)跌勢(shì)一直持續(xù)到2004年才開始見底回升。第二次是在2007年，當(dāng)年全球的直接投資達(dá)到1.83萬(wàn)億美元，其中跨國(guó)并購(gòu)的占比接近90%。然而，2007年8月，美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，次年9月演變?yōu)槿�球性的金融危機(jī)，2009年和2010年全球直接投資額分別下跌了20%和30%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織的數(shù)據(jù)，到2012年，全球直接投資也只能恢復(fù)到2008年的水平。目前，在金融危機(jī)的背景下，全球的投資前景都是下跌，應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)吸引外資能保持正增長(zhǎng)而且是較快的增速是非常了不起的。

　　中國(guó)的投資環(huán)境目前確實(shí)處于調(diào)整中，但這種調(diào)整在2005年就已經(jīng)開始了。其中調(diào)整的一個(gè)方向，是逐步為內(nèi)資和外資構(gòu)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策平臺(tái)。比如此前，中國(guó)國(guó)企的實(shí)際稅負(fù)是30%，民營(yíng)企業(yè)是22%，外資投資企業(yè)是12%。當(dāng)我國(guó)的綜合投資環(huán)境仍很差時(shí)，這種政策優(yōu)惠是合理的，而當(dāng)中國(guó)綜合投資環(huán)境取得巨大進(jìn)步，來(lái)華投資企業(yè)的產(chǎn)品以內(nèi)銷為主時(shí)，中國(guó)的政策環(huán)境和投資環(huán)境勢(shì)必要逐步向構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系方向轉(zhuǎn)變。因此，從2008年開始，中國(guó)推行了“兩稅合一”的稅制改革，這也意味著，不管你是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，除非能證明自己是高技術(shù)企業(yè)，才能得到國(guó)家的一定政策優(yōu)惠支持，否則所有企業(yè)都要向著更加公平的實(shí)際稅負(fù)轉(zhuǎn)變。

　　這種政策一調(diào)整，部分外資企業(yè)就不愿意了，叫喊中國(guó)的投資環(huán)境不好了。一家位列世界500強(qiáng)的日本企業(yè)高管曾告訴我，如果中國(guó)政府的政策再不改，他們就要去周邊地區(qū)投資了，因?yàn)榘凑罩袊?guó)政府新的政策，他的企業(yè)不再是高新技術(shù)企業(yè)，原因是其雇用的大專以上學(xué)歷的員工太少，而且也不在中國(guó)搞研發(fā)創(chuàng)新。他認(rèn)為，中國(guó)最好的勞動(dòng)力就是農(nóng)民工，他們更愿意雇用農(nóng)民工而不是研發(fā)工程師。這樣的觀點(diǎn)看上去有點(diǎn)道理，但實(shí)際上，企業(yè)家還必須承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任。這些外資企業(yè)在中國(guó)享受了這么好的優(yōu)惠，就應(yīng)該為本地的技術(shù)進(jìn)步做一些貢獻(xiàn)。

　　一些外資企業(yè)還表示，中國(guó)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策也是一種歧視，并因此向中國(guó)政府施壓，我認(rèn)為這也毫無(wú)道理。中國(guó)過(guò)去是為外國(guó)企業(yè)代工生產(chǎn)、代工服務(wù)，處于國(guó)際分工的低端工序和環(huán)節(jié)，現(xiàn)在國(guó)際代工有明顯萎縮下降趨勢(shì)，同時(shí)，中國(guó)也要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由要素投入增長(zhǎng)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)來(lái)支撐我們的增長(zhǎng)。然而，我們的研究表明，中國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)只有7%有研發(fā)投入，大多數(shù)企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力很薄弱。中國(guó)要完成這個(gè)轉(zhuǎn)變，只能通過(guò)支持企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)在自主創(chuàng)新的技術(shù)能力只相當(dāng)于8歲的孩子，而西方跨國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力相當(dāng)于25歲的年輕人，讓兩者在同一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)是不公平的。在美國(guó)，如果家人不能有效呵護(hù)14歲以下的孩子是要負(fù)法律責(zé)任的。最初外商投資企業(yè)來(lái)中國(guó)，也像幼稚的孩子，需要中國(guó)政府制定優(yōu)惠政策改善投資環(huán)境來(lái)加以呵護(hù)。而今天，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)已經(jīng)成熟長(zhǎng)大，卻叫嚷中國(guó)支持自主創(chuàng)新就意味著投資環(huán)境變差，實(shí)在說(shuō)不過(guò)去。

　　從2005年以來(lái)，外商投資企業(yè)來(lái)華投資的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。一是來(lái)中國(guó)投資的外資企業(yè)，內(nèi)銷的比重大幅上升。現(xiàn)在日本、美國(guó)在中國(guó)投資的企業(yè)內(nèi)銷占到60%以上，它們?cè)谥袊?guó)銷售得越多，在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力就越大，其實(shí)也更需要公平的市場(chǎng)環(huán)境。二是外資企業(yè)投資制造業(yè)的比重大幅度下降，投資房地產(chǎn)等服務(wù)領(lǐng)域的比重大幅上升。目前美國(guó)方面強(qiáng)烈要求中國(guó)人促消費(fèi)，多進(jìn)口，難道中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠僅僅靠房地產(chǎn)嗎？三是來(lái)自歐美日韓的投資資本增速明顯減緩，來(lái)自自由港和避稅天堂的投資資本增速明顯加快。我認(rèn)為，這種結(jié)構(gòu)性的變化，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。▲(作者是國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))

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