作者 央視評(píng)論員 楊禹

　　每年審計(jì)報(bào)告都會(huì)點(diǎn)名一些國(guó)務(wù)院部委的名字，今年對(duì)國(guó)家發(fā)改委還有財(cái)政部點(diǎn)的比較多，從這樣一個(gè)情況當(dāng)中我們解讀到什么？對(duì)此，央視評(píng)論員楊禹在7點(diǎn)播出的朝聞天下中進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

　　【管好納稅人的每一分錢】

　　楊禹指出，它能夠讓我們看到，現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告變得越來越嚴(yán)密了，它也讓我們感覺到，現(xiàn)在我們審計(jì)報(bào)告就像是看病的聽診器一樣，聽診器的功能越來越發(fā)達(dá)，像前面新聞里面提到的，今年不僅有一個(gè)十幾頁總的報(bào)告，還提供一個(gè)幾百頁的分報(bào)告，每個(gè)部門預(yù)算都詳細(xì)列出來了。很多問題就是這樣，一具體就深刻，在這樣情況之下，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告發(fā)揮得功能，就是替我們納稅人管好每一分錢。

　　國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部被點(diǎn)名比較多，這是幾年以來一個(gè)共同的現(xiàn)象，為什么呢？因?yàn)閷徲?jì)報(bào)告首先關(guān)注的就是中央財(cái)政的管理，也就是中央的資金通過，主要通過發(fā)改委和財(cái)政部向下?lián)芨叮�所以這兩個(gè)部門相對(duì)來說被點(diǎn)名比較多，審計(jì)報(bào)告當(dāng)中關(guān)注的除了中央財(cái)政資金以外，還有一些部門預(yù)算，這些錢無論是中央的財(cái)政資金還是部門預(yù)算，坦率地說，看了審計(jì)報(bào)告以后，我們總的判斷是跟這兩種錢的總額相比，出了問題的還是少數(shù)，但是我們要看到，這些所謂少數(shù)的資金，也是動(dòng)輒上億，幾十億，甚至幾百億，都是大錢，而且都是納稅人的錢。所以從管理角度來說，管好納稅人的每一分錢都是有必要的。

　　我們還看到，其實(shí)這一次審計(jì)報(bào)告有一個(gè)亮點(diǎn)，它提出很多在機(jī)制和體制建設(shè)上的漏洞，這方面的漏洞。這樣能夠使我們審計(jì)報(bào)告進(jìn)一步，不僅是聽診器，還能夠起到一個(gè)什么作用，能夠成為整個(gè)資金使用的免疫系統(tǒng)，當(dāng)然這是更高的要求，還需要我們審計(jì)報(bào)告，包括其他方面的機(jī)制變得更加完善。

　　【硬傷頻發(fā)暴露的不只是態(tài)度問題】

　　今年審計(jì)報(bào)告反映出來的一些問題，過去幾年也曾經(jīng)出現(xiàn)過，其實(shí)更多的是帳本上的硬傷，有的資金該什么時(shí)候撥沒有撥，或者該向某個(gè)具體項(xiàng)目去撥，結(jié)果撥到別的項(xiàng)目上，這都是帳本上能夠發(fā)現(xiàn)的硬傷，有時(shí)候我們很奇怪，這些中央各個(gè)部門的一些公務(wù)員同志們，他們難道在審計(jì)署進(jìn)行檢查之前，他們自己不知道這是硬傷嗎？

　　其實(shí)他們應(yīng)該是知道的，所以我覺得審計(jì)報(bào)告所反映的除了硬傷之外，還有軟傷，硬傷反映的并不僅僅是工作態(tài)度，工作不夠細(xì)致，不夠規(guī)范的問題，硬傷背后反映有的時(shí)候，確實(shí)是一個(gè)現(xiàn)在還不到位的行政管理體制的機(jī)制和建設(shè)問題，比如這次報(bào)告當(dāng)中提出我們很關(guān)注，我們很多地方的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)完成的不好。比如抽查了西氣東輸工程二線工程西段，有80%的項(xiàng)目都沒有按照招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行招投標(biāo)，這個(gè)其實(shí)問題是非常嚴(yán)重的，而且我們看到，他反映是什么？是因?yàn)槲覀冋麄�(gè)建設(shè)領(lǐng)域，每一個(gè)建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)都是由這個(gè)行業(yè)主管部門自行監(jiān)管，這樣從制度上來說，就使得他的這種監(jiān)管力度的獨(dú)立性和權(quán)威性本身存在著制度缺陷，所以出現(xiàn)這樣的問題看來也并不奇怪。

　　【資金使用效益比硬傷更值得關(guān)注】

　　再有一個(gè)，我覺得其實(shí)審計(jì)報(bào)告反映的是硬傷的話，更多軟傷更值得我們關(guān)注，也就是說，資金使用的質(zhì)量和效益，當(dāng)然審計(jì)報(bào)告關(guān)注的內(nèi)容里面也反映一些質(zhì)量問題。比如說有的資金撥數(shù)不均衡，有的項(xiàng)目到了十一五的最后一年，還有百分之六七十的十一五規(guī)劃資金沒有撥下去，有的項(xiàng)目是這一年十二個(gè)月，前十一個(gè)月?lián)艿穆�，到最后十二月突擊撥付，這都會(huì)影響資金使用的效益。但是除了這些以外，還有大量的資金撥下去之后，到底使用情況怎么樣，特別我們知道中央財(cái)政的資金不是貸款，不需要還，很多資金撥給你了，你去花就行了，花的到底怎么樣，我覺得這個(gè)問題恐怕不是一個(gè)審計(jì)報(bào)告所能解決的問題了，還需要我們從更廣的角度，建立更多的監(jiān)督機(jī)制，用更多的聽診器更多的免疫系統(tǒng)去告訴我們納稅人的錢被花的怎么樣。

　　更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。