張學剛

　　2010年1月1日，中國—東盟自貿區正式實施，這是中國—東盟關系史上的大事，也是國際經貿合作進程中的喜事。自貿區的建成可謂“十年磨一劍”，具有極為重要而深遠的影響。

　　其一，它是推動中國和東盟經濟整合，造福雙方19億人生活的“福音書”。自貿區是中國對外商建的第一個自貿區，也是東盟最先著手構建的外部自貿區。自貿區的建成，意味著雙方將對各自進口的絕大多數貨物實行零關稅或低關稅，雙方服務市場將進行實質性開放，投資更趨便利化，無疑標志著中國—東盟戰略伙伴關系提升到一個新的高度，為最終實現統一的大市場、大產業、大貿易邁出堅實一步。

　　其二，它是克服當前金融危機，拉動中國和東南亞經濟新一波增長、引領東亞經濟發展的“倍增器”。中國—東盟自貿區擁有19億人口，占世界人口的近1/3；GDP總值近6萬億美元，僅次于北美、歐盟，在世界經濟格局中具有舉足輕重的分量。自貿區不僅有利于中國建立符合自身利益的產業分工鏈，還有利于打開南下通道，為西部大開發提供助力。對東盟國家而言，可從中國得到更多經濟支持，利用中國強大而穩定的經濟實力、工業體系和市場緩沖力，帶動本地區經濟走出金融危機，促進對國際市場出口。

　　其三，它是增進中國與周邊鄰國政治互信，實現東亞地區合作和共同發展的“大舞臺”。自貿區的建成，標志著中國與東盟國家間的戰略伙伴關系從“相互合作型”提升到“相互依賴型”，是繼加入世貿組織后中國在東亞經濟合作領域取得的又一重大突破。東亞地區正由“中國機遇”走向“中國—東盟共同機遇”。

　　中國—東盟自貿區的建成，最大的受惠者將是中國和東盟企業。近乎零關稅的互惠安排將極大地促進雙方進出口貿易。東盟國家可以用更加低廉的成本，享受到中國制造的優質家電、玩具、百貨、紡織服裝、電子產品，而中國老百姓也將以更便宜的價格享受東盟產品，尤其是亞熱帶、熱帶水果等特色產品。從服務貿易來看，雙方的跨境旅游、勞務合作、教育培訓、電信互通等聯系將更趨密切。從投資合作來看，自貿區將進一步降低中國企業前往東南亞投資的門檻和風險，有利于中國企業“走出去”并帶動中國金融業在東南亞的落地生根和發展。

　　如何讓中國—東盟自貿區這一雙方精心培育的“寵兒”茁壯成長？首先，要加強對中國企業的宣傳、引導，普及自貿區知識，熟悉“游戲規則”。其次，要加強對自貿區實施情況的監督，糾正違規行為。再次，要教育中國企業遵守當地法律法規、風俗習慣，重質量、守信譽，保護當地環境，回饋當地社會。第四，中國企業應著眼長遠做好產業升級，通過搞行業對接、產業分工、合資參股、聯合銷售等，變“相互競爭”為“聯手開發第三方市場”，共同“賺世界的錢”。

　　目前，中國與東盟經貿合作正在悄然發生改變：由側重一般貿易向全面合作快速發展，從各自獨立的板塊市場走向一個相互融合的大市場；中國與東盟正由競爭走向“合作雙贏”。我們相信，中國—東盟自貿區必將譜寫周邊合作新傳奇。

　　(作者為中國現代國際關系研究院南亞東南亞研究所副研究員)

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