當珠三角發(fā)展模式走向終結、

　　當北京、上海等一線城市的制造與消費潛力已不足以支撐整個中國的增長，

　　它們的時代來臨了。

　　從南到北，從東到西，濰坊、鄂爾多斯、南昌、

　　隨州、重慶……這些二三線城市在

　　多大程度上還要重走東部沿海的道路？

　　報道 | 本刊記者 劉建強 林濤 陳建芬 王春梅 潘虹秀 孫欣

　　三四級城市迫切地開始了自己的經濟脈動，但它們不應該像東莞一樣，幾十年后再去收拾殘局

　　它們在黑暗中已經演出了多年。

　　現(xiàn)在，金融危機下更顯強烈的產業(yè)轉移、拉動內需的呼聲，像一束束突然打開的追光，三四級城市的舞臺被照亮。

　　它們大多是在30年來中國迅猛的造城運動中由縣而市、由縣級市而地級市的。盡管大部分默默無聞，但在那些創(chuàng)造“騰飛奇跡”的省份里，它們居功至偉。沒有鄂爾多斯、通遼、赤峰，內蒙古不可能連續(xù)7年GDP增長速度全國第一。同樣，沒有南陽、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、漯河等城市，河南也不可能在廣東、山東、江蘇、浙江之后，成為中國第五個GDP過萬億的經濟大省。

　　還有更加不為人知的城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在珠三角發(fā)展模式走向終結的過程中，它們開始了自己的經濟脈動，并且漸漸分享到跨國公司、本土大企業(yè)、投資機構的熱切目光。

　　即使是當下的經濟危機，它們也將成為最大的受益者：截至目前，全國正在建設的鐵路重點工程達150條，總投資超過1.2萬億元。以南寧至廣州的南廣鐵路為例，全長577公里，雙線，經梧州、肇慶、佛山，沿線共設23座車站，全程運行只需兩個半小時，建成后，廣西的農產品將實現(xiàn)與華南市場比鄰而居。再看西安到鄭州的高速鐵路，經陜西咸陽、西安、渭南和河南三門峽、洛陽、鄭州，今年底開通后，西安至上海運行的時間將由15小時縮短至5小時，西安至北京的運行時間則將由11小時縮短至4小時。去年10月開始，包括北京到石家莊、石家莊到武漢、天津到秦皇島等高速客運專線在內開工建設的鐵路重點工程達到11條。這些正在鋪向中國大地的動脈將極大地縮短三四級城市與中心城市的時空距離，中國經濟的活力因子也將因此向這些城市和它們帶動的區(qū)域加速下沉、滲透。

　　它們的時代來臨了。

　　但是，它們在多大程度上還要重走東部沿海的道路？在數(shù)量眾多的同類中，它們如何才能做到面目清晰？這些寄托了中國政府振興經濟希望的城市，能否被允許步子再邁得大一些？

　　三四級城市消費真相

　　幾年前，已經有一些公司在那些三四級城市里發(fā)現(xiàn)了讓它們驚喜的消費能力。2005年，巨人公司的《征途》游戲剛上線，副總裁陸永華奉命開拓浙江嘉興市場。在巨人看來，越往下走市場潛力越大，消費者的忠誠度也越高，因為他們所接觸到的信息較少。

　　“我覺得三四級城市的消費能力或者說可支配收入，可能比一二級城市更強，比我們想像的要強。”麥肯錫全球董事合伙人及大中華地區(qū)消費品咨詢業(yè)務負責人馬思默(Max Magni)對《中國企業(yè)家》說。這家公司對中國各個層級的城市中的15000人進行了訪談。“三四級城市很多消費者的大件購買往往是一種初次消費，不是更替式消費，所以對企業(yè)來說，在三四級城市消費者首次消費時抓住他們的心尤為重要。他們對品牌的忠誠度比一二級城市消費者更高，后者往往對消費場所的忠誠度更高。”

　　不僅如此。三四級城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費方式也在悄悄進行著更新，這使從事在線支付業(yè)務的支付寶副總裁邱昌恒驚訝。在邱的家鄉(xiāng)安徽舒城縣，邱覺察到了以前沒有的現(xiàn)象：開始有人主動向他詢問淘寶和支付寶，并就網上購物請求他的幫助。之前，邱家鄉(xiāng)的親人都不清楚他的工作性質。邱的妻子是福建古田縣某鎮(zhèn)人，邱在那里也看到了同樣的變化。鎮(zhèn)上的人不但開始利用互聯(lián)網購物，而且已經在網上銷售當?shù)氐奶禺a香菇了。邱從他的從事移動互聯(lián)業(yè)務的客戶那里了解到，移動互聯(lián)網的真正用戶是在二三級城市甚至農村。“他們往往缺少PC互聯(lián)網的上網環(huán)境，但是有上網的要求，所以是最愿意付錢的，一個月在手機上花幾十塊錢，非常正常。就是看新聞、看小說、玩些小游戲。”邱對《中國企業(yè)家》說。

　　支付寶的用戶分布也越來越明顯地表現(xiàn)出向三四級城市擴散的特點。

　　比互聯(lián)網更直觀地體現(xiàn)消費能力的是那些跑在三四級城市中的名牌汽車和不斷上升的房價(這些城市的房價并未受到此次經濟危機很大影響)。無論是在內蒙古的鄂爾多斯，還是在山西的河津、臨汾，奔馳、寶馬的出現(xiàn)頻率可能并不比溫州等地低太多。在每百戶擁有私家汽車近20輛的鄂爾多斯，有“站在街上看車展”的說法。

　　“三四級城市比任何人想的都要發(fā)展得更快，”馬思默說，“現(xiàn)在例如高端汽車品牌已經把目光從東南沿海移開，更關注中部內陸市場。要談到更長遠的戰(zhàn)略，比如2015年、2020年的話，很多CEO會覺得應該有更大膽的預測，下更大的賭注，去重新思考三四級城市市場，把三四級城市當作未來的公司業(yè)績增長引擎。”

　　在三四級城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，“山寨”產品的市場依然很大，產品范圍從洗發(fā)水、手機直到肯德基、麥當勞。馬思默在其工作過的俄羅斯和巴西都曾見過類似現(xiàn)象。“我覺得根源是消費者有消費欲望，但支付不起相對昂貴的商品價格，才會有這些廉價的贗品。”馬思默觀察到，那些遭到模仿的大廠商已經改變了最初激烈反對的態(tài)度，它們從山寨產品中看出了自己商品的潛在市場需求，從而把產品功能簡化、價格降低。事實上，即使是在北京、上海這樣發(fā)達的大城市，山寨產品也并未完全絕跡，但秀水街、襄陽路叱咤風云的時代已經一去不返了。

　　模式

　　消費能力當然來自經濟發(fā)展。三四級城市正在顯露出其特點。2008年，鄂爾多斯GDP達到1560億元，人均GDP(10.4萬元)超過上海(不到10萬元)和北京(不到6萬元)。鄂爾多斯是中國依靠能源迅速發(fā)展的城市之一，但它又并非以簡單的出賣資源受益。鄂爾多斯市副市長李世認為，鄂爾多斯集團在循環(huán)經濟模式上的探索代表了鄂爾多斯市的追求。2000年左右，鄂爾多斯集團董事長王林祥開始尋找已做到世界第一的羊絨產業(yè)的增長替代。兩年后，他選中了硅鐵冶煉。在王林祥的設想中，如果把硅鐵生產的產業(yè)鏈建立起來，其成本就可以控制，從而在價格波動極大的硅鐵市場中做到“最后一個死”。鄂爾多斯有豐富的煤炭和硅石資源，完全可以支持王林祥的煤—電—硅鐵產業(yè)鏈。2003年，鄂爾多斯集團硅電一體化項目投資建設，并很快延展成為煤電、冶金(包括硅錳、金屬鎂、工業(yè)硅等硅鐵下游產品)、化工(化肥、煤化工等)循環(huán)經濟產業(yè)鏈。2008年，鄂爾多斯集團銷售額達到160億元，能源重工占到二分之一。繼“羊絨世界第一”之后，王林祥又做到了“鐵合金世界第一”。

　　陜西的寶雞、榆林，山西的臨汾、河津等城市，能源優(yōu)勢均顯著并因此快速發(fā)展，但它們獲得的評價沒有鄂爾多斯高。

　　農業(yè)大省河南，三四級城市的經濟發(fā)展則與農業(yè)緊密相關。陜西省社科院經濟研究所所長張寶通對河南極為贊賞：“全國三分之一的方便面、一半的火腿腸和速凍水餃都出自河南，就像西部的內蒙依靠乳業(yè)超過了陜西，中部的河南依靠農業(yè)超過了湖北。”在方便面、火腿腸和速凍水餃的后面，閃現(xiàn)著漯河、焦作等三四級城市的名字。

　　在江西、湖北、湖南等省份，三四級城市正表現(xiàn)出對產業(yè)轉移的期待。因為地理位置與東部沿海較為相近，交通便利，這些省份得到產業(yè)轉移的可能性也遠較其他地區(qū)為大。2008年，華碩電腦投資30億元、生產銅線抽絲和電腦插接件的“博碩科技”落戶江西吉安，為全力構建“電子信息產業(yè)基地”的吉安注入了新鮮血液。吉安市委書記周萌對《中國企業(yè)家》說，吉安電子信息產業(yè)基地中已經有140多家企業(yè)，尚有40多家在建，多涉及風能電機、通信光纜、生物制藥、水刺無紡布等尖端技術，2008年產值70億元，明后兩年可達兩到三百億元。“我們離廣東沿海近，”周萌說，“深圳在吉安建了一個產業(yè)園，梯度轉移到這里。深圳到吉安600公里，火車每天一趟，8小時，汽車6小時，飛機50分鐘。我們的土地、勞動力資源充裕。在廣東沿海一帶，吉安還是很有名氣的。”位于江西南部、有“世界鎢都”之稱的贛州，幾年前已經喊出“對接長、珠、閩”的口號。1997年京九鐵路、2005年贛粵高速公路的開通讓贛州有了“對接”的交通基礎。3年前，美國高飛電子在贛州投資江西高飛數(shù)碼科技公司，贛州市市長王平告訴《中國企業(yè)家》，高飛電子正在準備把佛山的生產基地全部遷至贛州。“轉移到我們這里的都是新一輪的產業(yè)結構、技術升級基礎上的企業(yè)，比如光伏產業(yè)、電池、汽車零部件等。”王平說，“以贛州為中心200公里內沒有一座大城市，2000多萬人，我們去年上升為大城市，準備用三到五年把它建設成特大城市，讓人口迅速往城里集中。”

　　2008年12月，投資32億元的李寧工業(yè)園在湖北荊門奠基。這是由李寧公司組織策劃、由其供應商聯(lián)合出資的一次產業(yè)轉移。李寧公司企業(yè)發(fā)言人張小巖對《中國企業(yè)家》說，沿海地區(qū)制造成本不斷上升，而且經常停電、燃油短缺，公司提升供應鏈效率受到阻礙。“我們以李寧品牌的力量，尋找一個能給我們充足支持的政府，號召我們主要的供應商出資到一個地方，進行生產和物流中心的轉移。”李寧公司看中湖北的區(qū)位、交通優(yōu)勢，在宜昌、襄樊、荊門等地選擇，用一個月時間選定了荊門。“大家能給的優(yōu)惠條件都差不多，荊門市政府的服務意識是最優(yōu)的，所以就勝出了。”張小巖說。荊門為此成立了一個專門小組，在洽談的日子里，李寧的該項目負責人每天早飯后都會收到來自專門小組的昨日會議紀要以及當天日程安排。

　　這次轉移的供應商有7家，來自福建和廣東，供貨量占李寧公司的30%，5年后，可占到一半。供應商原有很多湖北籍工人，他們也一并回到了家鄉(xiāng)。當?shù)氐囊恍┕芾砣瞬派约优嘤柧涂梢跃腿危�“而且他們更好學。”張說。

　　“優(yōu)惠條件你能給的別人也能給，”荊門市工業(yè)區(qū)管委會書記周文霞對《中國企業(yè)家》說，“更重要的是企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。我們對服務非常看重，有專門的保姆式小分隊為企業(yè)代理工業(yè)區(qū)之外的與政府部門相關的事宜。”荊門有石化、熱電等工業(yè)基礎，有四通八達的水陸交通網絡，“就荊門而言，”周文霞說，“就是要發(fā)展成為鄂中區(qū)域中心城市，新興特色工業(yè)城市，歷史文化名城，生態(tài)宜居城市。”她說，荊門想通過承接產業(yè)轉移來減弱對現(xiàn)有主導產業(yè)石化和建材的依賴。

　　問題

　　像荊門一樣，每一個躍躍欲試的三四級城市都想經濟與環(huán)境兼得。“我們提高了準入門檻，防止沿海淘汰的企業(yè)到吉安。”吉安市委書記周萌說。

　　“高耗能高污染的企業(yè)贛州不要，”贛州市市長王平說，“而且我們規(guī)定沿江1.5公里內不能辦企業(yè)。”

　　政府的決心并不代表事實。2009年2月20日，江蘇省鹽城市自來水廠被一家化工廠排出的酚類化合物污染，致使至少20萬居民受到影響。而在該市政府的水源整治方案中，該化工廠本應早被取締。鹽城是承接蘇南產業(yè)轉移的主要城市之一，近年來，那里與化工有關的污染事件接續(xù)發(fā)生。對于三四級城市特別是自身資源有限的城市而言，在經濟發(fā)展與環(huán)境保護存在矛盾時，取舍并非如想像中容易。

　　同時，隨著經濟發(fā)展，三四級城市時常會產生成為“特大城市”的沖動。有數(shù)字稱，全國提出要建設國際性大都市的城市有183個。許多城市藍圖過于宏偉，按現(xiàn)有人口和產業(yè)規(guī)模的數(shù)倍進行城市規(guī)劃，會展中心、中央商務區(qū)、五星級酒店無一不備。相鄰城市之間缺乏區(qū)域經濟的概念，機場、港口重復建設時有耳聞。鄂爾多斯市雖無成為特大城市的口號，但新建的行政中心距離原市區(qū)數(shù)十公里，大樓更其富麗堂皇，廣場更其闊大豪華，人們辦事的方便程度卻大為降低。這種城市擴建模式在中國三四級城市中并不鮮見。

　　一直以來，中國的城市建設都在拼命模仿北京、上海、深圳，千城一面，規(guī)模有異而已。中國城市的規(guī)劃和管理遠遠跟不上其建設速度。“過去我們片面強調土地城市化、人口城鎮(zhèn)化，但是人口素質和生活質量的城鎮(zhèn)化還差得很遠，基礎設施太落后。”中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱博士對《中國企業(yè)家》說。“如何把當?shù)氐臍v史文化融入到城市建設中，沒有引起重視，我們的城市規(guī)劃都是抄過來的。”

　　與三四級城市建設的無序相比，中央政府對地方企業(yè)發(fā)展的制約卻相當嚴厲。河南建業(yè)地產集團董事長胡葆森說，城鎮(zhèn)化不能再拆老村建新村，而應該將它們合并到一起建成大社區(qū)，“把農民從土地手里解放出來，把土地從農民手里解放出來，這是未來中國城市化實現(xiàn)的真正形式。開發(fā)商、地方政府都看到了這個事實，但是地方政府沒有土地審批權。”胡認為，政策“一刀切”不符合科學發(fā)展觀。6年來，鄂爾多斯集團董事長王林祥在電廠項目審批上也費盡周折。由于發(fā)改委不批準就不能獲得貸款，王林祥為已經開建的電廠四處籌款，一再無奈轉讓新項目的股份。王對項目審批制極為不滿，屢次在全國人大會上提議以市場準入制度取代之。

　　三四級城市是中國未來增長的新發(fā)動機。它們應該對未來有充分的思考，而不再只是以GDP為單一夢想。它們不應該像東莞一樣，幾十年后再去收拾殘局。

　　(本刊記者譚相宜、楊婧對此文亦有貢獻)

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據(jù)此操作，風險自擔。