“薪酬的作用主要還是在于激勵(lì)，用一個(gè)硬性的數(shù)字去規(guī)定其上限，會(huì)有損于管理者的積極性，甚至?xí)�帶�?lái)隱性收入的泛濫，結(jié)果更難控制”

　　《上海國(guó)資》見(jiàn)習(xí)記者 熊曉輝

　　近一段時(shí)間，有關(guān)國(guó)企高管薪酬監(jiān)管的文件被廣為關(guān)注。

　　2月9日，財(cái)政部辦公廳向各有關(guān)單位印發(fā)《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，廣泛征求各方意見(jiàn)。

　　2月18日，有消息稱，人力資源和社會(huì)保障部正考慮制定一部針對(duì)所有行業(yè)國(guó)有企業(yè)高管薪酬的總規(guī)范。“這一規(guī)范將成為全國(guó)所有國(guó)有企業(yè)高管薪酬的指導(dǎo)性意見(jiàn)，并于近期上交給國(guó)務(wù)院審批。”人保部勞動(dòng)工資研究所第一研究室主任孫群義告訴《上海國(guó)資》。

　　相隔僅一天，2月19日，人保部部長(zhǎng)尹蔚民在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障部工作會(huì)議上表示，今年將研究改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入的比例。

　　種種跡象表明，國(guó)家正在醞釀出臺(tái)一部專門規(guī)范，將國(guó)有企業(yè)職工工資，特別是國(guó)企高管薪酬納入管理范疇。

　　盡管正式文件還沒(méi)有公布，但是從目前能見(jiàn)到的文件細(xì)則來(lái)看，監(jiān)管的重點(diǎn)在于量化。

　　人保部知情人士稱，規(guī)范后的國(guó)企高管薪酬，與職工薪酬水平之間的差距將控制在10-12倍，增長(zhǎng)速度將不能超過(guò)企業(yè)績(jī)效增速。

　　財(cái)政部薪酬管理辦法意見(jiàn)稿中建議企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪由基本年薪和績(jī)效年薪組成。

　　有機(jī)構(gòu)根據(jù)其中細(xì)則推論得出金融高管280萬(wàn)元的年薪上限。這一數(shù)字引發(fā)爭(zhēng)議，不少人認(rèn)為這一上限設(shè)置過(guò)高。不過(guò)據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇透露，在北京或上海這樣的地區(qū)，部分金融類國(guó)企高管年薪遠(yuǎn)高于這一數(shù)字。“這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不少高管已經(jīng)有較強(qiáng)的約束力了。”郭田勇說(shuō)。

　　“無(wú)論是10〜12倍的差距，還是280萬(wàn)的上限，都不是解決問(wèn)題的根本辦法。”和君咨詢股權(quán)激勵(lì)研究中心研究員李明宇對(duì)《上海國(guó)資》表示：“國(guó)企高管薪酬監(jiān)管的難點(diǎn)在于績(jī)效難以厘清。”

　　“國(guó)有壟斷企業(yè)高管工資過(guò)高，實(shí)際上一直是我國(guó)面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。如果在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中多勞多得，有能力者獲得更大利益分配無(wú)可厚非。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授常凱表示，民營(yíng)企業(yè)的高管有很高的薪酬，但是他們面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，利潤(rùn)分配有其合理性，而壟斷行業(yè)中高管的巨額薪酬大部分由于壟斷優(yōu)勢(shì)而得，實(shí)際上違背了社會(huì)公平原則。

　　《上海國(guó)資》采訪的眾多研究人士也持相同看法：國(guó)企管理者的業(yè)績(jī)與薪酬很難直接掛勾，國(guó)企的壟斷性和行政性，造成了績(jī)效難以量化計(jì)算。

　　單純的量化、分級(jí)，硬性控制國(guó)企高管薪酬，并不是一個(gè)好辦法。

　　李明宇強(qiáng)調(diào)：“薪酬的作用主要還是在于激勵(lì)，用一個(gè)硬性的數(shù)字去規(guī)定其上限，會(huì)有損于管理者的積極性，甚至?xí)�帶�?lái)隱性收入的泛濫，結(jié)果更難控制。”

　　廣東金融學(xué)院中國(guó)金融轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心主任陸磊也認(rèn)為，財(cái)政部針對(duì)金融高管的“限薪令”，有應(yīng)景的嫌疑。而且客觀上會(huì)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)尋找更隱蔽的方式。

　　李明宇表示：“國(guó)企高管薪酬引起爭(zhēng)議，很大一個(gè)原因是因?yàn)樾匠瓴煌该鳌Ｒ粋�(gè)是薪酬公開，一個(gè)是監(jiān)管到位。拿多少，該拿多少，按行政拿還是按市場(chǎng)拿，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，怎么監(jiān)管，把這些都明確了，透明了，老百姓的意見(jiàn)也就少了。”

　　據(jù)《上海國(guó)資》了解，財(cái)政部已經(jīng)著手摸底金融國(guó)企薪酬。記者從上海市財(cái)政局網(wǎng)站獲悉：凡納入上報(bào)范圍的有關(guān)國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)須在2月20日前填列《國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)薪酬情況表》，將薪酬情況上報(bào)到上海市金融辦干部處和上海市財(cái)政局企業(yè)處備案。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于是否已發(fā)現(xiàn)超過(guò)財(cái)政部“限薪令”的情況還不清楚。“上報(bào)薪酬是根據(jù)國(guó)家財(cái)政部的統(tǒng)一要求進(jìn)行的工作，我們目前做的只是一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作，接下來(lái)會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。”

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