政府還鼓勵認定的培訓機構為失業人員開展職業培訓，給予他們的培訓補貼標準是平均每人每年550元(培訓一次，下同)。如果失業人員有創業意向，可以免費參加創業培訓，也會給予培訓機構每人每年1329元的補貼標準。

　　對于就業特困人員也有托底安置的辦法，北京市在每個街道都成立了公益性的就業組織，對安置就業特困人員則給予專項補貼。另外，為鼓勵職介機構為失業人員提供免費職業介紹和職業指導，也給予職業介紹補貼。

　　中國報道：目前最為關注的是農民工的失業保險問題。北京市農民工參加失業保險的情況怎么樣？因為金融危機，很多在城市務工的農民工都失業返鄉。北京市有沒有利用失業保險基金為他們提供更多的保障？

　　任建新：來北京打工的外地農民工如果參加了北京市的失業保險，則在失業之后，可以領取“一次性生活補助”。只要向所在單位申請，社保機構就會把這筆補助打給單位，再由單位支付給農民工。但是沒有參加北京市失業保險的外地在京農民工就沒有這個補助。

　　中國報道：目前金融危機下企業的壓力也很大，有很多企業都裁員自保。怎樣可以充分利用失業保險金來減輕企業負擔？

　　任建新：關于利用失業保險基金來減輕企業負擔的情況，在上面關于失業保險金的支出用途中已經有了比較全面的回答。近期國家人力資源和社會保障部、財政部和國家稅務總局聯合下發了一個通知，提出幾項措施，對受金融危機影響的、暫時發生困難的、短期內恢復生產有望的企業，給予企業崗位補貼、社會保險補貼和在崗培訓補貼等，以此鼓勵企業穩定崗位、少裁員或不裁員。

　　中國報道：2008年年底頒布的《社會保險法(草案)》規定，以后的失業保險可以隨本人轉移，“繳費年限累計計算”。這對于北京市進一步發揮失業保險的保障作用是否有促進作用？

　　任建新：關于失業保險的轉移，政府已經有規定。在北京市來看，失業保險轉移也不存在障礙，比較規范。目前轉移有兩條途徑：一是轉關系，比如說原來在北京工作的人調到河北工作，那么就會把失業保險關系轉移到河北，而之前在北京繳納失業保險費的時間與在河北的繳費時間累計計算。二是轉錢，如果是在北京失業了，回到河北去，那么之前在北京繳納的失業保險費也會按繳費年限及北京的領金標準轉到河北，同時，再按本人應領金的50%轉到河北，作為失業人員的培訓和職業介紹等費用。之后，則要按河北當地的規定和標準領取失業保險金了。

　　中國報道：2009年，有些省市在失業保險方面出臺了一些新的措施，例如廣州市大幅下調失業保險繳費；江西省則對返鄉農民工采取一些措施便于他們領取失業保險金。北京市是否也出臺了一些新的措施？

　　任建新：2009年北京市出臺了一系列的新政策：比如降低了企業和個人的失業保險繳費費率，單位繳納由原來工資總額的1.5%降低到1%，個人繳納的則由0.5%降低到0.2%，總體降0.8%,降幅達到40%。同時，提高了失業保險金的標準，目前分為五檔，每檔提高60元，平均水平由556元提高到616元。

　　中國報道：您認為北京市目前的失業保險還有哪些需要完善的地方，還能在哪些領域進一步發揮它的作用？

　　任建新：至于失業保險金的支出，就北京市的情況看，還應該進一步發揮失

　　業保險在預防失業方面的作用。失業保險要保障生活、促進就業，同

　　時還要預防失業，而目前在預防失業方面發揮的作用還比較欠缺。目

　　前國家在這方面還沒有具體的政策和規定。如果失業保險基金能在預

　　防失業方面適當增加支出，在預防失業方面發揮更大的作用，失業保

　　險制度就更加完善了。

　　此外，在失業保險金發放的方式上，還要進一步優化和簡化手續，提高服務質量，更及時和準確地發放到失業人員手中。

　　(本文感謝北京市勞動和社會保障局就業處副處長張麗娜的支持和配合)

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