失業保險基金要實現“收支平衡，略有結余”的要求，2009年北京市已出臺措施：降低失業保險繳費費率，擴大促進就業支出，以及進一步提高失業保險待遇，并希望失業保險基金在預防失業上能發揮更大的作用。

　　本刊記者/何晶

　　金融危機對就業的影響目前已初步顯現，2009年春節過后，也許會迎來更大規模的裁員浪潮，將使就業面臨更大的壓力。與此同時，全國各省市的失業保險基金都有大量結余，北京市的情況如何？在目前的情況下，北京市如何利用失業保險基金發揮其作用？這是值得關注的問題。2008年底頒布的《社會保險法(草案)》(征求意見稿)中規定失業保險金可以隨本人轉移，這是否能促進北京市失業保險基金作用的進一步發揮？帶著這些問題，記者對北京市勞動和社會保障局副巡視員任建新進行了專訪。

　　文中抽言：如果能在預防失業方面適當增加支出，在預防失業方面發揮更大的作用，失業保險制度就更加完善了。

　　中國報道：北京市目前失業保險的覆蓋面有多大？具體包括哪些人群？是否將城鎮個體、民辦非企業單位和社會團體等勞動者納入參保范圍？目前收繳和支出的狀況如何？

　　任建新：北京市目前的失業保險范圍，是除了國家公務員以外，將所有的城鎮企業、事業單位的職工都納入了失業保險的范圍，私營、個體、靈活就業的從業人員都包括在內。

　　2008年底之前，北京市失業保險繳費費率是單位繳納工資總額的1.5%、個人繳納0.5%，經國務院批準，比失業保險條例的規定低了1個百分點。北京實行全市統籌，2008年全市失業保險金平均水平是556元。

　　中國報道：近期有數據統計，到2008年9月，全國失業保險金結余1200多億，東部三省和廣東省都超過百億。北京市的失業保險金是否有結余？有沒有統計過具體數字？為什么會出現失業保險金大量結余的現象？原因是什么？

　　任建新：北京市2008年的統計數據還沒有出來，從以前的統計來看，是有一定結余，2007年北京市結余了十幾個億。結余的原因主要有三個：一是全市職工平均工資提高，因為失業保險費征繳基數是按上年職工工資規定的，這幾年我市職工平均工資都在按每年10%以上的速度逐年提高。第二是因為我市這幾年都在努力做失業保險擴面的工作，全市參加失業保險的人數2002年為299萬人，到2007年增加到535萬人，2008年底將近600萬人，人數將近翻了一番，覆蓋面達到了90%以上。還有一個原因就是這幾年隨著促進就業優惠政策的落實，政府加大扶持力度，例如對就業困難人員進行就業幫扶，消除零就業家庭等促進再就業一系列措施，失業人員的數量在減少，領失業保險金的人數和領金時間也都在減少，保生活的支出總額有所減少。

　　中國報道：目前北京市失業保險基金的用途主要有哪些方面？

　　任建新：北京市的失業保險金的用途，除了保障失業人員在失業期間的基本生活，給予本人失業保險待遇之外，還有一系列的促進就業政策。主要有以下方面：對企事業單位、民辦非企業單位、社會團體等用人單位招用就業困難人員，即“40/50”人員(女性40歲以上、男性50歲以上的失業人員)、長期失業人員(失業一年以上)、殘疾人、低保人員、零就業家庭人員等，可以申請享受崗位補貼，如招用一個就業困難人員，給予單位每人每年3000元的崗位補貼，以降低單位用人成本，鼓勵其吸納和安置就業困難人員，最長可以補貼三年；也可以同時申請享受社會保險補貼，目前的補貼標準為每人每年7100多元，最長可以補貼三年，用于單位為招用的就業困難人員上社會保險，也減輕了企業的用人負擔。還有一種補貼是鼓勵失業人員自謀職業、靈活就業的社會保險補貼，可以享受3~5年的社會保險補貼。

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