全面小康與總體小康一個重大區(qū)別在于，總體小康是一個發(fā)展不均衡的小康，全面建設(shè)小康社會將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距。而實(shí)際上廣東在全面建設(shè)小康社會的過程中，并沒有有效縮小貧富差距，甚至有擴(kuò)大的趨勢。這種不均衡的小康意味著，即便廣東通過監(jiān)測指標(biāo)體系證明達(dá)到了全面小康，那也只是平均數(shù)上的小康，始終還有較多人低于社會的平均水平，他們并沒有真正感受到全面小康帶來的實(shí)惠。不僅如此，貧富差距的擴(kuò)大將給社會的和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，與社會主義共同富裕的宗旨相背離。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢

　　廣東三大產(chǎn)業(yè)比例由2000年的10.40∶51.10∶38.50變化到2007年的5.70∶51.96∶42.35。七年間服務(wù)業(yè)的比重僅僅增加了3.85個百分點(diǎn)。值得注意的是，2003-2007年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還出現(xiàn)了下降的趨勢。從服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重較低，總體規(guī)模較小。2007年，交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重只有11.7%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)軟件業(yè)占6.8%，金融業(yè)占13.4%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占8.3%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)的20.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢影響到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

　　導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)調(diào)整緩慢的根本原因在于自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足，無法成為推動經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的主要力量。盡管近年來，廣東各級政府先后推出一系列促進(jìn)企業(yè)走自主創(chuàng)新道路的重要戰(zhàn)略舉措，全省研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重也從2000年的1.00%提高到2007年的1.30%，但距離全面小康2.5%的目標(biāo)還有很大距離，實(shí)現(xiàn)程度僅為52.2%。而自主創(chuàng)新不是短期加大投入就能解決問題的。改革開放以來，廣東經(jīng)濟(jì)的快速起飛，最主要的推動力是借助環(huán)大西洋經(jīng)濟(jì)圈和亞太新興工業(yè)化國家和地區(qū)加工制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大推力，具有強(qiáng)烈的外向帶動特征。在這種外源型經(jīng)濟(jì)為主的情況下，本土民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，沒有自主，誰來創(chuàng)新？此外，前些年廣州、深圳等中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向也出現(xiàn)偏差，“高級化和適度重型化”并不有利于全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，中心城市對周邊城市和全省的輻射帶動作用減弱。

　　文化教育事業(yè)發(fā)展緩慢

　　2007年，文化教育全面小康實(shí)現(xiàn)程度為89.2%，2000年為87.9%，七年僅僅提高1.3個百分點(diǎn)。其原因在于：居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重呈下降趨勢，全面小康實(shí)現(xiàn)程度由2003年的83.8%下降到2007年的68.9%；受教育年限距離全面小康的要求尚存距離。2006年全省人口平均受教育年限為8.94年，相當(dāng)于初中三年級，距離全面小康目標(biāo)還有1.56年。特別是城鄉(xiāng)教育差距突出，2006年廣東農(nóng)村居民平均受教育年限只有7.95年，相當(dāng)于初中二年級水平，比全省的8.94年落后接近一年。文化素質(zhì)偏低制約了農(nóng)民文化娛樂方面的消費(fèi)支出。2007年農(nóng)民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重為6.1%，不到城鎮(zhèn)支出比重13.9%的一半，比2000年降低了5.8個百分點(diǎn)。

　　物質(zhì)消費(fèi)與精神消費(fèi)并重是全面小康的重要特征。然而，廣東居民的文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重卻呈現(xiàn)下降趨勢，這不能不引起我們的重視。農(nóng)村教育的落后，不僅影響農(nóng)民精神文化消費(fèi)水平的提高，而且制約農(nóng)民收入水平的提高，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)貧富差距。改革開放以來，廣東雖然創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，解決了大量省外流動人口的就業(yè)問題，但本省農(nóng)村仍有約500萬剩余勞動力。教育培訓(xùn)不足成為制約農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要原因。

　　抽言：改革開放以來，廣東雖然創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，解決了大量省外流動人口的就業(yè)問題，但本省農(nóng)村仍有約500萬剩余勞動力。

　　從2000年到2007年，實(shí)現(xiàn)總體小康已經(jīng)整整七年，但是我們依然沒有擺脫總體小康的思維，在全面小康社會建設(shè)上并沒有根本起色。從總體小康到全面小康，不僅意味著量的增長，小康社會標(biāo)準(zhǔn)的提高，更意味著內(nèi)涵不斷豐富，結(jié)構(gòu)更加均衡。全面小康與科學(xué)發(fā)展觀有著天然的聯(lián)系，只有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的小康才是全面小康，傳統(tǒng)發(fā)展觀指導(dǎo)下的全面小康社會建設(shè)僅僅是總體小康的延續(xù)。當(dāng)前廣東全面小康社會建設(shè)中存在的問題已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

　　經(jīng)過30年改革開放，廣東率先走到了“前不著村后不著店”的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期。在一定意義上，廣東如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀折射出中國改革開放將走向何方，廣東能否再殺出一條血路決定著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)未來的成敗。由美國次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)正在席卷全球，外貿(mào)大省廣東無法獨(dú)善其身，未來全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程面臨更多變數(shù)。但是，我們絕不能回頭，唯一的選擇是進(jìn)一步深化改革。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展模式，努力做到以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，廣東才能走出全面建設(shè)小康社會的康莊大道。

　　鄧智平 廣東省社會科學(xué)院社會學(xué)與人口學(xué)研究所助理研究員

 

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