鄧智平

　　引言：經(jīng)過30年改革開放，廣東率先走到了“前不著村后不著店”的經(jīng)濟社會轉型時期。

　　2008年12月3日，廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的《2007年廣東全面建設小康社會進程監(jiān)測報告》中顯示，2007年廣東全面建設小康社會綜合評價指數(shù)為85.6%，超過全國平均水平12.7個百分點。該報告同時預測，2009年廣東全面小康綜合評價指數(shù)有可能接近90%，基本達到全面建設小康社會的目標，有望比全國提前七至八年基本實現(xiàn)全面小康。

　　全面建設小康社會，是黨的十六大為本世紀前20年中國經(jīng)濟社會發(fā)展所制定的宏偉藍圖。作為改革開放的先行地，廣東全面小康社會建設領先全國。在廣東全面小康社會建設整體猛進的同時，我們也應該清醒地看到，23個全面建設小康社會的監(jiān)測指標中，廣東有6個指標的實現(xiàn)程度在30%～80%之間，特別是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異系數(shù)、耕地面積指數(shù)、研究和開發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重這三項指標的實現(xiàn)程度分別只有33.1%、45.4%、52.2%。與2000年相比，還有7項指標出現(xiàn)下降，分別是第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、基尼系數(shù)、居民城鄉(xiāng)收入比、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異系數(shù)、居民文教娛樂服務支出占消費支出之比、耕地面積指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。廣東全面小康社會建設依然存在不少問題和挑戰(zhàn)。

　　資源環(huán)境呈下降趨勢

　　2007年，廣東資源環(huán)境全面小康實現(xiàn)程度為74.9%，比2000年降低了12.6個百分點。導致資源環(huán)境實現(xiàn)程度下降最主要的原因在于耕地面積減少和環(huán)境質(zhì)量惡化。廣東的耕地面積自2000年以來不斷減少，土地利用各項指標全部突破了土地利用總體規(guī)劃，2007年全面小康實現(xiàn)程度只有45.4%，比2000年的100%降低了54.6個百分點。全省環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，與2000年相比，2007年環(huán)境質(zhì)量指數(shù)下降了10.1個百分點，全面小康實現(xiàn)程度為67.9%。資源環(huán)境的下降說明，經(jīng)濟增長方式與資源稟賦極不協(xié)調(diào)，粗放型的增長方式?jīng)]有根本改變。如果不迅速遏制耕地面積減少的趨勢，將直接影響廣東全面小康建設目標的實現(xiàn)。

　　改革開放30年來廣東的高速工業(yè)化，走的是一條依賴比較優(yōu)勢外向帶動和低成本資源要素外延開發(fā)相結合的發(fā)展路子。這種發(fā)展模式一方面成就了廣東30年的輝煌，另一方面又正在走入不可持續(xù)發(fā)展的困境，土地、能源、人口、環(huán)境難以為繼。在珠三角外延開發(fā)逼近極限的情況下，廣東試圖用“雙轉移”戰(zhàn)略推動珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達的東西兩翼和粵北山區(qū)轉移，產(chǎn)業(yè)轉移在加速欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化進程、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，也存在污染與產(chǎn)業(yè)同時轉移的現(xiàn)象。例如，直到2008年12月30日，廣東29個省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園中，僅有一家污水處理廠正式啟用。

　　抽言：直到2008年12月30日，廣東29個省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園中，僅有一家污水處理廠正式啟用。

　　貧富差距進一步擴大

　　廣東的貧富差距體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距三個方面。衡量這三大差距的居民城鄉(xiāng)收入比、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異系數(shù)和基尼系數(shù)總體上呈擴大趨勢。其中城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的2.67擴大到2007年的3.15，實現(xiàn)程度由2000年的100%降為2007年的91.6%；地區(qū)人均GDP變異系數(shù)由2000年的68.95%上升到2007年的76.36%，實現(xiàn)程度由2000年的80.0%降為2007年的33.1%。2007年人均GDP最低的梅州市與最高的深圳市相差7倍，而2000年僅相差5倍；2007年廣東居民收入基尼系數(shù)為0.422，實現(xiàn)程度由2000年的100%降為2007年的95.0%。三項指標的逆向變化趨勢表明，廣東要提前實現(xiàn)全面小康的難度不可低估。

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