外需對內需也有著同樣巨大的拉動作用

　　一是作為一種最終需求，對國內即期投資與消費需求有很大帶動作用；二是對發展中國家拉動內需和消費結構升級有特殊效應，通常發展中國家新興和高端產業發展都會遭遇本地需求不足的嚴重制約，高成本、高價格瓶頸制約的打破需要充分利用國際市場，我國信息通信技術和消費類電子產業就是在龐大外需支撐下迅速實現了規模經濟和產業集聚，大幅降低了成本和價格，激活了國內居民的消費需求，我國也因此迅速躍居世界互聯網用戶和電話用戶世界第一；三是我國成為世界工廠，在規模經濟、競爭效應、消費引導等綜合性外溢效用作用下，我國城鄉消費品市場得以迅速成長；四是外貿通過上下游產業產生乘數效應，拉動國內第一、第二、第三產業需求的擴大和升級。

　　當前尤其需要正確處理內外需之間的關系

　　面對百年一遇的全球金融危機，我們同樣也難以獨善其身，必須做好與世界一道共同應對危機的準備。過去我們的經濟增長一直以內需為主導，為了應對全球金融危機在外需方面帶來的巨大損失，未來一段時間經濟發展更要以內需為主導。在當前形勢下，中央把擴大內需作為應對危機的根本，是十分正確的；作為一個大國經濟今后較長時期內主要依靠自身的市場、資源和資金來發展經濟，也是不可動搖和無法改變的。

　　在擴大內需的同時應積極發展對外貿易

　　當然，擴大內需，并不是不要外需，與大力開拓國際市場、積極發展對外經濟貿易并不矛盾。必須全面貫徹中央經濟工作會議精神，正確處理擴內需與穩外需的關系，短期內特別要千方百計穩定外貿，盡力減少損失，為擴內需政策發揮作用贏得時間和空間。而且，強調擴大內需，并不是說對外貿易不重要。實行對外開放，是我們的一項基本國策，必須長期堅持。實現今年經濟平穩發展目標，不是只靠一個國內市場，還必須依靠兩個市場。我們要充分估計到當前出口的困難，但決不能聽之任之，無所作為。這充分說明，在擴大內需的同時，積極發展對外經濟貿易，更好地利用兩個市場、兩種資源，在當前和今后長時期內我國經濟工作中仍然具有重要意義，需要繼續將其置于經濟工作的重要位置。

　　在開放型經濟條件下出口和吸收外資滑坡的損失不可小視

　　在我國對外經濟聯系日益密切、開放型經濟日益發展的形勢下，放任出口和吸收外資大幅滑坡將會對國民經濟造成難以彌補的損害。作為一種最終需求，出口的下降通常將伴隨生產、投資和消費成倍的下降，抵消國家擴大內需各種政策的作用，對實現即期經濟增長目標產生重大不利影響。這也是東南亞國家和其他很多國家在非常不利的貿易條件下仍不惜代價擴大出口的一個原因，例如韓國政府就把保出口作為經濟發展的首要任務。同樣，拉動投資，光靠政府是遠遠不夠的，必須更多地調動社會力量增加投資，包括更多更好地吸收外資。公共投資特別是基礎設施投資有周期長、效率不高、對民間投資擠出效應較大等共性特點，必須正確處理好其與民間投資的關系。因此，保持外商投資規模，提高外商投資質量和水平，對國民經濟的積極作用不可低估。

　　同時，我們也應該充分認識到，當前保出口仍然面臨一些有利條件和優勢：一是勞動力綜合優勢。二是30年對外開放奠定了開放型經濟的良好基礎，形成了產業集聚優勢。三是當前出口仍有一定市場空間。根據既往的經濟危機規律，在危機的特殊時期存在著“土豆”效應，人們被迫壓縮中高端產品的消費，但低端生活必需品需求反而會趨于增加。由于我國出口的許多產品處在中低端，在發達國家的替代性不強，擴大出口仍有一些機遇。因此，我們可以抓住“危”中之“機”，過去泡沫經濟破滅時我們就有這樣成功的例子。

　　因此，當前保出口是保增長、保就業、保產業、保民生的源頭，必須也能夠有所作為。當務之急是抓緊采取更加積極有效的措施，幫助各類出口企業渡過難關，千方百計維持和擴大已有的市場份額，力爭出口有所增長，為今年國民經濟發展作出應有的貢獻。

　　正確處理擴內需與穩外需的關系是堅持對外開放基本國策的要求

　　無論外部環境發生什么變化，我國發展開放型經濟的進程都不能也無法中斷。如果我們能夠在防范金融風險、確保經濟安全的前提下，堅定不移地堅持對外開放政策，繼續積極發展對外經濟貿易，我們就能抓住一切有利機遇，就能繼續成為經濟全球化的受益者，以開放促改革促發展促創新，進一步縮短與世界先進水平的差距。

　　當前正確處理內外需關系需要注意的若干具體問題

　　第一，應全面辯證地貫徹中央經濟工作會議精神，在安排和部署經濟工作時必須全面權衡兩方面需要，在以擴大內需為宏觀經濟調控立足點的同時，繼續高度重視和支持外經貿發展，以形成經濟發展的整體合力，更好地實現經濟發展各項目標。

　　第二，努力提高開放型經濟條件下的宏觀調控水平。我們必須提高宏觀調控部門人員的素質，更好地學習和掌握開放條件下宏觀調控的規律和知識，顯著提高宏觀經濟管理水平，為進一步提高對外開放水平服務。

　　第三，按照國際通行做法進一步完善對外經濟政策體系。當前的重點，一是及時實現出口零稅率；二是參照其他國家的做法，盡快完善出口信貸和信用保險體制和政策，顯著加大政策性金融手段對我國外經貿發展的支持力度；三是完善加工貿易監管辦法，參考國際通行做法改為海關依法實行常規高效監管，穩步有序推動加工貿易的轉型升級；四是按照應對全球金融危機的客觀需要，適時改革和完善人民幣匯率形成機制，保證人民幣實際有效匯率的穩定；五是大力推進貿易便利化，減少行政審批和不合理收費，降低交易和行政成本，優化公共服務。

　　第四，正確處理外貿外資數量與質量、規模與結構的關系。短期內應該把保規模、保市場、保產業、保企業作為主要任務，這是當前應對危機的特殊需要，也是保穩定、保就業、保民生的源頭；同時，也要合理關注結構和質量問題，特別是在中長期內一定要把優化進出口商品結構和吸收外資產業結構、提高外經貿發展質量和效益放在突出位置，進一步提高對外開放水平，更好地為解決國民經濟發展中的深層次矛盾服務，促進經濟發展方式轉變。

　　第五，在外資政策上要繼續為外商投資企業創造按國際慣例經營的良好環境，保持政策的連續性、穩定性和透明度，以使我們在激烈的國際直接投資競爭中繼續處于有利的位置，保持吸收外資的穩定發展勢頭。當前，既要著力穩定外商投資增量，也要把巨大的外商投資存量作為我國經濟和產業發展的重要組成部分，采取有效措施幫助其解決流動性不足、融資、出口和再投資等新的難題。

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