國家發展改革委1月24日已宣布，2009年繼續在稻谷主產區實行最低收購價政策，早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤90元、92元、95元，均比2008年提高13元。這次提價幅度是2004年我國實行糧食收購保護價政策以來最大的一次。

　　加大農業補貼力度，是國際上支持保護農業的普遍做法，也是我國的一項長期政策。近幾年，對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼這“四大補貼”不斷增加，去年資金總額達1028.6億元，已成為增加農民收入的重要來源。在此基礎上，今年中央一號文件確定進一步增加補貼資金，并逐步完善補貼辦法，使目標更清晰、操作更簡便、效果更顯著。

　　促進農民就業創業是促進農民收入持續較快增加的關鍵之舉，也是今年農業農村工作的重點和難點。業內人士普遍認為，今年農民工新增就業機會難以增加甚至會減少，靠外出務工經商來拉動農民增收的渠道遇到了嚴重阻礙。因此，中央一號文件規定，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位，要盡量多使用農民工；采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設；大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓。

　　此外，針對農民工返鄉創業的情況，文件還提出要在貸款發放、稅費減免、工商登記等方面提供支持；保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。

　　積極開拓農村市場，提升農民消費水平成為擴大內需的重要途徑

　　把擴大內需作為保增長的根本途徑，是國家為保持經濟平穩較快發展作出的一項重要部署。而擴大國內需求，最大潛力在農村。據測算，農民消費每人增加1000元，全國就能增加內需9000億元。專家指出，只有多方努力把農民的潛在消費需求轉化為有效需求，讓農村市場“火”起來，才能帶動一系列行業的發展，進而拉動經濟增長。

　　為此，在積極開拓農村市場方面，中央一號文件提出了一系列具體措施：

　　——支持流通企業與生產企業合作建立區域性農村商品采購聯盟，用現代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網絡，改善農村消費環境。

　　——在全國范圍實施“家電下鄉”，對農民購買彩電、電冰箱、手機、洗衣機等指定家電品種，國家按產品銷售價格一定比例給予直接補貼，并根據需要增加新的補貼品種。

　　——加強農資產銷調控，扶持化肥生產，增加淡季儲備，保障市場供應。

　　——支持供銷合作社、郵政、商貿企業和農民專業合作社等加快發展農資連鎖經營，推行農資信用銷售。

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　　日前，財政部等部門已在14個省份啟動第二次“家電下鄉”工作，2月1日起在全國全面推廣。今年中央財政還將增加農村物流服務體系發展專項資金和促進服務業發展專項資金規模。

　　為了進一步改善農村消費環境，中央一號文件還提出，調整農村飲水安全工程建設規劃，把農村學校、國有農(林)場納入建設范圍；擴大電網供電人口覆蓋率，加快推進城鄉同網同價；2010年底基本實現全國鄉鎮和東中部地區具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區具備條件的建制村通公路。

　　與此同時，中央一號文件還提出將加快農村社會事業發展和農村基礎設施建設。業內人士認為，把改善農村民生作為擴大內需的重要舉措和國家新增投資安排的優先領域，將會起到多重效果。

　　在一系列加快農村社會事業發展和基礎設施建設的利好政策中，尤其引人關注的是，今年國家將在農村教育、醫療和低保等關系農民基本生活、解除消費后顧之憂等方面有大動作，如：提高農村學校公用經費和家庭經濟困難寄宿生補助標準，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費；開展門診統籌試點，有條件的地方可提高財政補助標準和水平；加大中央和省級財政對農村最低生活保障補助力度，提高農村低保標準和補助水平。

　　2009年，農業和農村工作仍將是全年經濟工作的重頭戲。人們可以預期，在中央一號文件的良好開局下，今年“三農”領域將迎來強勁的新動力，再創農業穩定發展、農民持續增收和農村社會安定的新輝煌。

　　新華社北京2月1日電

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