春回大地，萬物復蘇。2月1日正式公布的2009年中央一號文件再度鎖定“三農”。這份名為《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》的文件，是改革開放以來第11個以“三農”為主題的中央一號文件，也是首次連續6年發布關于“三農”工作的一號文件。

　　作為一份送給億萬農民的溫暖而厚重的新年大禮，中央一號文件既有針對性、指導性強的年度工作要求，又有含金量高、操作性強的政策舉措，是黨中央針對當前宏觀經濟形勢新變化和農村發展新情況提出的重要應對方略。

　　把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務

　　持續蔓延的國際金融危機對我國經濟的負面影響正日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。對此，中央一號文件明確指出，2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。

　　去年底召開的中央農村工作會議明確提出，擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。這是新的國際國內形勢下中央對“三農”工作的新定位。

　　保持經濟平穩較快發展，必須要夯實農業這個基礎支撐。中央一號文件特別強調，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。

　　強化農業基礎、穩定農業生產，最主要的是糧食不能出問題。盡管糧食連續5年豐收，但確保國家糧食安全的任務依然艱巨。特別是在洶涌來襲的國際金融危機沖擊下，我國糧食生產也面臨一些新問題。對此，中央一號文件指出，在農業連續5年增產的高基數上，保持糧食穩定發展的任務更加繁重。

　　中央一號文件確定，今年將通過進一步增加農業農村投入、較大幅度增加農業補貼、保持農產品價格合理水平、增強農村金融服務能力等方式，加大對農業的支持保護力度。

　　同時，國家還將加大力度扶持糧食生產，支持優勢產區集中發展油料等經濟作物生產，加快發展畜牧水產規模化標準化健康養殖，嚴格農產品質量安全全程監控，加強農產品進出口調控，從而穩定發展農業生產。

　　農業部部長孫政才表示，今年將力爭糧食面積穩定在16億畝左右，堅持不懈地促進糧食等主要農產品穩定發展，為促進經濟平穩較快發展創造良好的物質條件。

　　堅決防止農民收入徘徊，千方百計促進農民收入持續增長

　　去年我國農民人均純收入達到4680元,實際增長8%左右。但下半年以來經濟環境驟變帶來的新困難與歷史形成的老問題互相疊加，農民持續增收的難度明顯加大。中央一號文件對此有清醒認識和充分估計，提出堅決防止農民收入徘徊，千方百計促進農民收入持續增長。

　　保持農產品價格的合理水平，既是穩定農業生產最有力的措施，也是增加農民收入最基本的保障。為了防止谷賤傷農，保障農業經營收入穩定增長，中央一號文件提出要繼續提高糧食最低收購價，增加主要農產品儲備，密切跟蹤國內外農產品市場變化，適時加強政府調控，靈活運用多種手段，努力避免農產品價格下行。

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