繼此前國務院公布4萬億投資、央行大幅降息等一系列經濟刺激措施后，中央在振興經濟方面還有多少牌可出，成為人們普遍關心的話題，近日突然受到熱炒的消費券被認為是值得考慮的辦法之一。但實際上，關于發放消費券的必要性和可行性，目前各界爭議頗大。

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　　現在發消費券時機再好不過

　　按照蒙代爾的計算，中國的年GDP是28萬億人民幣，1萬億消費券對于有效需求的刺激只有3.5%，但如果把消費券限制在三個月內花完，28萬億人民幣的GDP除以4，有效需求可達到14%，這樣可以有效刺激中國經濟增長。

　　東興證券銀行分析師王保倫認為，目前拉動中國經濟的“三駕馬車”都呈現下滑趨勢，經濟已經明顯減速，應變之道迫在眉睫，當前力所能及的方式是通過擴大內需來刺激經濟。由于消費者對未來經濟預期不好，消費者的消費愿望是減弱的，但每到消費旺季時，消費者的消費愿望會增強，現在馬上要過元旦和春節，在這個時候發放消費券是最合適不過的。

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　　提振消費信心才是當務之急

　　《上海商報》的一篇文章指出，中國今日之所以不能啟動國內消費市場，關鍵還在于這十幾年來的收入分配不盡合理。發放消費券解決不了這個問題，而應在收入分配上，由過去的過分傾向政府、資本和管理，轉為傾向技術和勞力，增加廣大中低收入人群的收入和社會保障，這樣才能有效地拉動內需。

　　商務部研究員梅新育也對發放消費券的建議提出了異議。梅新育認為，在當前中國經濟緊縮的情況下，提振消費信心才是當務之急。而要提振消費信心，必須改變消費者預期，主要在兩個方面做工作：一是要改善對就業的預期，創造就業機會；二是要改善對可支配收入的預期，如建立和完善社會保障制度，滿足消費者保障性住房需求等。

　　一問：人人有份還是限定人群？

　　有學者指出，消費券最好要發到缺乏消費能力的人手中，也就是要“排富”，最近成都市消費券發放就是針對低保困難人群。中國人民大學的楊瑞龍教授解釋說，對于很多人來說，即使不發放消費券，購買生活必需品的錢也是要花的。給這部分人發放消費券，就會產生所謂的“替代效應”，無法刺激消費；而對于收入水平較低、購買油、米等都有一定困難的社會群體而言，領取到消費券，應當可以在一定程度上刺激需求。

　　不過也有反對者認為，日本上世紀90年代就曾向15歲以下65歲以上以及弱勢群體發放消費券，結果僅有三成被用于消費，而六成以上則被轉化成現金存入了銀行，因此這種發放方式并不可行。最近我國臺灣地區向每戶派發3600元新臺幣的消費券計劃正在進行當中，日本2009年度預算草案中也包括給全民發1.2萬日元(約合人民幣924元)“紅包”的內容，此舉得到了包括中金公司在內的眾多機構的歡迎。

　　二問：中央發還是地方發？

　　如果要在全國發放消費券，發放權是收歸中央還是下放地方？

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