新浪財(cái)經(jīng) > 評論 > 中國行動(dòng)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn) > 正文

財(cái)政貨幣政策持續(xù)發(fā)力

http://www.sina.com.cn 2008年12月11日 19:04 新華網(wǎng)

　　宏觀政策繼續(xù)“靈活審慎”　財(cái)政貨幣政策持續(xù)發(fā)力

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，離不開宏觀政策的保駕護(hù)航。鑒于明年經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境復(fù)雜多變，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，繼續(xù)實(shí)施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力提高調(diào)控的科學(xué)性、時(shí)效性。

　　繼中央在11月初確定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策后，此次會(huì)議在財(cái)政、貨幣政策方面進(jìn)一步細(xì)化，提出的措施也更加具體，更有針對性。專家們指出，明年這兩大宏觀調(diào)控政策將持續(xù)發(fā)力，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　會(huì)議在財(cái)政政策方面提出了幾個(gè)重點(diǎn)：“較大幅度增加公共支出”“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)”“提高公共投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、帶動(dòng)效應(yīng)”。

　　專家表示，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)政府投資帶動(dòng)私人投資的功能，同時(shí)提出“拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道”，從而有效增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的合力。社科院金融研究所專家劉煜輝評價(jià)說，強(qiáng)調(diào)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的重要性，格外注重“有保有壓”，也是明年財(cái)政政策的一大特點(diǎn)。

　　財(cái)政政策“調(diào)結(jié)構(gòu)”，貨幣政策重在“調(diào)總量”。這次會(huì)議提出，要“發(fā)揮貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動(dòng)性供給的重要作用”，這意味著明年將繼續(xù)綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，靈活調(diào)節(jié)資金供求，積極發(fā)揮貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，促進(jìn)股市和房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，這也是明年宏觀調(diào)控的著力方向。會(huì)議提出，要“增強(qiáng)投資者信心”“發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用”，從而凸顯了股市和房市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中不可或缺的地位。

　　資源價(jià)格等諸多改革“齊頭并進(jìn)”　深化改革開放添活力

　　發(fā)展需要活力，活力來自改革。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年要“把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力”。

　　會(huì)議部署了2009年的一系列改革舉措，涉及資源價(jià)格體制、公共財(cái)政管理體制、金融體制、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域。

　　其實(shí)，對明年一些重要改革，今年下半年就已在緊鑼密鼓地籌備出臺。目前，成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案正向社會(huì)征求意見。此前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案已征求過意見，增值稅轉(zhuǎn)型已明確將于明年起全面實(shí)施。

　　“這一系列改革都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。”國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂說。

　　盡管外需在不斷萎縮，但我國出口產(chǎn)品多為基本消費(fèi)品，仍有較大的市場空間。對此，會(huì)議也明確提出，要“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力”，要“努力保持出口穩(wěn)定增長”。

　　“按照部署，穩(wěn)定外需要多下真功夫。今后，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)應(yīng)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。”國家發(fā)展和改革委員會(huì)對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生說。

　　杜絕“形象工程”　擴(kuò)展科學(xué)發(fā)展新空間

　　最近一段時(shí)期以來，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國擴(kuò)大投資規(guī)模的政策不斷出臺。中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議特別指出，雖然我們面臨著保增長的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動(dòng)搖。要“把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向”。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，搞建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事，堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，絕不能降低工程質(zhì)量，絕不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”。

　　“我國完全有能力在短期內(nèi)把經(jīng)濟(jì)拉起來，但提高可持續(xù)發(fā)展能力才是最根本的出路，也是更艱巨迫切的任務(wù)。這需要處理好增長速度與發(fā)展質(zhì)量之間的關(guān)系。”社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶說。

　　中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長湯敏表示，中國經(jīng)濟(jì)問題不完全在于速度而在于結(jié)構(gòu)，如果不能按照科學(xué)發(fā)展觀來保增長，而是重復(fù)過去那種為增長而增長的投資，最后會(huì)使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為惡化。

　　高度關(guān)注民生　積極促進(jìn)就業(yè)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，將解決民生問題提升到了一個(gè)相當(dāng)重要的位置。

　　會(huì)議要求繼續(xù)加大財(cái)政對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等涉及民生方面的支持力度，加大對低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。

　　專家指出，這不僅有利于改善民生，也有助于拉動(dòng)消費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)增長向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。“經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整更要關(guān)注人民的根本利益，更要兼顧我們短期中期和長期利益，這能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明說。

　　在部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難、有些職工因此歇業(yè)、農(nóng)民工出現(xiàn)回流勢頭的背景下，就業(yè)任務(wù)在當(dāng)前顯得格外重要。會(huì)議提出，“必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定”“支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)”。

　　按照部署，明年我國將加大財(cái)政對服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的支持力度，以吸納更多的勞動(dòng)力。與此同時(shí)，會(huì)議還高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，提出最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。