迎難而上 奮勇前行--寫在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕之際

　　新華網(wǎng)北京12月10日電 題：迎難而上　奮勇前行——寫在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕之際

　　記者 謝登科、王宇、陳玉明

　　12月10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京閉幕。這次會(huì)議，是繼黨的十七屆三中全會(huì)之后，今年中央召開的又一次十分重要的會(huì)議，也是在國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，并給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來強(qiáng)烈沖擊的形勢(shì)下，黨中央、國務(wù)院對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行重大決策和全面部署的關(guān)鍵會(huì)議。意義重大，各界關(guān)注。

　　會(huì)議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后發(fā)表重要講話，深入分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，全面總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作及取得的重要認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議指出，明年要立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

　　做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。

　　成就來之不易　發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻

　　2008年是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿艱辛、經(jīng)受挑戰(zhàn)并取得重大成就的一年。　在改革開放30周年這個(gè)特殊的年份，一系列意想不到的嚴(yán)峻困難和不斷發(fā)展的復(fù)雜形勢(shì)考驗(yàn)著我們的能力和智慧。

　　嚴(yán)峻的考驗(yàn)來自于震驚世界的嚴(yán)重自然災(zāi)害。從年初南方部分地區(qū)罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，到破壞性之強(qiáng)、波及范圍之廣、救災(zāi)難度之大都創(chuàng)新中國成立以來之最的“5·１2”四川汶川特大地震，在給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展增加了困難。

　　嚴(yán)峻的考驗(yàn)來自于勢(shì)頭兇猛、愈演愈烈的國際金融危機(jī)。從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，從發(fā)達(dá)國家到新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家沖擊，這場(chǎng)發(fā)端于美國的次貸危機(jī)，在2008年演變?yōu)橄�卷全球的國際金融危機(jī)，并成為今年影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大外部因素。

　　嚴(yán)峻的考驗(yàn)來自于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一系列新情況、新矛盾和新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，很大程度上依然依靠貼牌產(chǎn)品的加工，依靠重化工業(yè)的投資擴(kuò)張；勞動(dòng)力成本不斷上升，中國經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)競爭力面臨減弱壓力。

　　在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全國各族人民認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，萬眾一心，奮力拼搏，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大成就。

　　這一來之不易的局面充分證明：今年以來，中央審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，靈活應(yīng)對(duì)，采取的各項(xiàng)決策和方針政策是及時(shí)、正確和有效的。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，付出了艱辛的努力，工作是富有成效的。

　　但是，必須充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多不確定因素。特別是國際金融危機(jī)仍在快速擴(kuò)散和蔓延，對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊和造成的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力在不斷加大，已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。受多種因素影響，在經(jīng)歷連續(xù)多年的高速增長后，中國經(jīng)濟(jì)景氣已開始回落。其中，財(cái)政收入、外貿(mào)出口分別在10月份和11月首次出現(xiàn)負(fù)增長。工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)也進(jìn)入“偏冷”區(qū)間。

　　面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，會(huì)議要求，我們要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些。

　　全力以赴保增長——明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)

　　會(huì)議明確提出，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。這一重要決斷的背后，顯示了中央迎難而上，全力推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)在較快軌道上健康運(yùn)行的堅(jiān)定決心。

　　要解決前進(jìn)中遇到的各種問題，必須加快發(fā)展。保持中國經(jīng)濟(jì)航船平穩(wěn)較快運(yùn)行，防止大的顛簸和起落，至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)增長速度太高、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得太緊不行，不利于科學(xué)發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)增長的速度太低更不行，不利于改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入和緩解各方面的矛盾和壓力。

　　實(shí)現(xiàn)保增長，必須做到“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。這就要求，要盡快采取措施，盡快見到效果。

　　“所以，在今年四季度，中央先安排了1000億元投資，希望能夠盡快拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。”國家發(fā)展改革委主任張平說。

　　近一段時(shí)間，各地區(qū)、各部門快速啟動(dòng)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。目前，四季度1000億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在今后兩年中大約需要4萬億元投資。“這些投資的實(shí)施，大體可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1個(gè)百分點(diǎn)。”據(jù)發(fā)展改革委測(cè)算。

　　配合擴(kuò)大內(nèi)需的方針，會(huì)議提出，明年要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。要較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出。

　　“積極的財(cái)政政策可以拉動(dòng)內(nèi)需，從而達(dá)到刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目的。適度寬松的貨幣政策其內(nèi)涵在于通過調(diào)整貨幣供應(yīng)量、利率和信貸管理等，刺激經(jīng)濟(jì)增長。”中國銀行董事長肖鋼說。

　　會(huì)議明確提出，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。會(huì)議要求優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面的支持力度，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度。有關(guān)專家指出，把改善民生作為落腳點(diǎn)，表明國家正在努力改變以往過分依賴投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，希望通過切實(shí)改善民生來拉動(dòng)消費(fèi)，從而使經(jīng)濟(jì)走上內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型的良性發(fā)展軌道。

　　但重視內(nèi)需并不意味著可以忽視外需。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　事實(shí)上，為穩(wěn)定外需，今年8月份以來，國家已三次調(diào)整出口退稅率，以減輕出口企業(yè)稅負(fù)。社科院財(cái)貿(mào)所所長裴長洪表示，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，仍然要重視出口貿(mào)易，外需不能小看，國際市場(chǎng)不能丟。

　　對(duì)中國這樣一個(gè)發(fā)展中的大國而言，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，使國民經(jīng)濟(jì)始終保持平穩(wěn)較快增長，不僅是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的有力舉措，也是中央從中國國情和廣大人民利益出發(fā)所作出的戰(zhàn)略抉擇。

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