事實上，我國成品油零售市場呈現相對開放的市場格局。2006年12月4日，商務部發布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，規定自2007年1月1日起開始對外開放國內原油、成品油批發經營權。這就打破了國家統一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的格局。

　　業內人士認為，新的規定在一定程度上保證了石油民營企業與國有石油公司擁有公平的市場競爭環境，將為國家的能源安全發揮積極作用。

　　從“小步快跑”到“一步到位”，油價接軌可實現平穩過渡

　　國際油價走低給新的定價機制出臺提供了良機。一直以來，因國際油價高漲，我國多次上調成品油價但未能調整到位。就在三個月前，國內成品油價格與國際原油價格仍存在每噸2000多元的倒掛現象。考慮到國內消費者的承受力，有關專家建議理順成品油價格應采取“小步快跑”的方針，經過兩三次向上調價的陣痛，實現國內成品油價格與國際市場接軌。

　　然而，近期國際原油價的暴跌，卻使得這一情況反轉。國際油價自7月創下高位后，急轉直下迅速下滑，迄今已下跌逾50%。紐約商品交易所10月份與9月份收盤相比，國際原油期貨價格在一個月內下跌了32%，創出自25年前國際原油期貨市場建立以來最大單月跌幅。

　　業內人士認為，國際油價已進入下降通道。曾經主張“小步快跑”實現國內成品油價與國際接軌的中國石油大學工商管理學院副院長董秀成教授表示，按照目前國際油價在每桶60美元至70美元的價位，我國成品油定價機制改革可以實現一步到位，不再需要向上調價，相反接軌后價格還會有所下降。此時接軌可以實現平穩過渡，應該抓住目前的有利時機，盡早理順成品油定價機制。

　　能源專家、上海科學院研究員沈躍棟認為，成品油定價機制改革勢在必行，盡管目前國際油價持續下跌，原油需求不振，但從長期趨勢來說，這只不過是個波折，將來油價總的走勢還是要上升的，因為供需基本面沒有改變。另一方面，我國面臨的最大問題是有一半的石油需求依賴進口，并且對外依存度將逐年增高。這些都迫切需要我們將國內成品油價格與國際接軌。既然遲早要接軌，那么時機的把握就應考慮老百姓的接受程度，現在接軌可以實現平穩過渡。

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