李堅

　　日前，西安市出臺《關于恢復房地產業發展的若干意見》規定，從2008年9月4日起至2009年12月31日，對購房戶按購房款總額，分1.5%、1%、0.5%三個等級給予一定比例的財政補貼(據9月7日《新京報》)。

　　上個月，國家統計局發布經濟述評稱，目前無論從宏觀經濟形勢和政策層面還是需求層面，都不支持房價持續高漲，而且房價的理性回歸沒有到位。為什么官方的調查都顯示房價仍處于高位，而一些地方政府為何又出臺政策鼓勵和促進房地產交易？

　　歸根到底，房屋銷售越多、銷售房地產價格越高，該價格中的土地成本所占的份額就越大，土地出讓價格就越高，地方政府“獲利”越多。也就是說，房價問題更多是統一地價的問題，地價影響占很重要的地位，如何控制地價是一個很重要的問題。而地價的上升說明政府的財政政策有問題，現在基本上中央政府、地方政府是分稅安排，地方負擔很多支出的義務，收入來源相對匱乏，于是土地的拍賣就變成地方政府投機財政來源一個很重要的措施。在有限的供給面前，地方政府的動力是推動地價提高。

　　上述推斷揭示了這樣的尷尬：即政府已經被捆綁在“高房價”的戰車上，欲罷不能，自然不希望房市低迷。那么，能否探索另外一種可持續發展之路，來解決這一尷尬？其實，將地價從房價中剝離出去，或許是一個可行的措施。由于取消了開發商在土地升值上的預期收益，使得開發商可以專注于企業在房屋設計、建造上的精力，可以通過降低企業經營成本、提升企業經營素質來達到房產市場的公平競爭；地產開發與房產開發相隔離，實現了地產投入與產出的價值對等；地價從房價中剝離，使得政府更易于對房產市場的結構進行調整和房屋價格進行調控。如此一來，房價上漲或者是下跌與土地收益關系不大，一些地方政府自然也就沒有動力去“鼓勵”房屋交易，去推動房價上漲了。

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