盛夏來(lái)臨，與往年相比廣州今年各大油站門口大都 “風(fēng)平浪靜”，排長(zhǎng)龍、搶運(yùn)油現(xiàn)象基本不見，根據(jù)管理部門的統(tǒng)計(jì)，廣東成品油庫(kù)存達(dá)到最高水平，省經(jīng)貿(mào)委、行業(yè)協(xié)會(huì)紛紛提前表態(tài)，廣東今年油品供應(yīng)總體正常。然而廣東成品油正常供應(yīng)的局面之下，卻另有一番景象，占市場(chǎng)接近一半份額的民營(yíng)油企漸漸陷入癱瘓狀態(tài)。全國(guó)其他地方與此情況相似，45000多家民營(yíng)零售加油站，已有三分之一因“油源”缺供而關(guān)門歇業(yè)。

　　不向民企供油 石油巨頭違背反壟斷法

　　◆徐經(jīng)勝

　　在國(guó)際油價(jià)高位運(yùn)行、成品油供應(yīng)時(shí)不時(shí)緊張的今天，和中石油、中石化等石油巨頭相比，本處于弱勢(shì)的民營(yíng)加油站真可謂是寒意越來(lái)越濃。

　　民營(yíng)油企的日子為什么越來(lái)越難過(guò)？原因再簡(jiǎn)單不過(guò)：壟斷。1999年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》規(guī)定，國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油，要全部交由中石油、中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠一律不得自銷。這種批發(fā)壟斷，造成了民營(yíng)油企進(jìn)油困難。再加上一旦出現(xiàn)油價(jià)上漲、供應(yīng)緊張等局面，民營(yíng)油企更是難以從中石油、中石化等處拿到成品油。

　　民營(yíng)油企難以拿到成品油的現(xiàn)狀，是造成大量民營(yíng)油企癱瘓、倒閉的重要原因，因此，民營(yíng)油企急需拯救。如何拯救？從8月1日起，《反壟斷法》正式實(shí)行。而根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，中石油、中石化等石油巨頭不批發(fā)給民營(yíng)油企成品油，是違反《反壟斷法》規(guī)定的。

　　《反壟斷法》明確規(guī)定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位行為。如沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇等等。而當(dāng)前，中石油、中石化等石油巨頭在批發(fā)成品油上，就存在著明顯的濫用市場(chǎng)支配地位行為。

　　如果說(shuō)以前民營(yíng)油企難以從石油巨頭那里拿到成品油是缺少了必要的法律保護(hù)，那么，《反壟斷法》的實(shí)施，完全可以將民營(yíng)油企的成品油供應(yīng)納入到 《反壟斷法》的保護(hù)之列。不論是從民營(yíng)油企的現(xiàn)狀，還是從培育多元化市場(chǎng)油企，民營(yíng)油企都急需要得到《反壟斷法》的拯救。

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