農(nóng)村 地毀人亡，土地承包經(jīng)營權怎么處理

　　我國法律規(guī)定，農(nóng)村土地承包制是以“家庭”為單位的，只要家庭中有一人幸存，就說明權利人依然存在，就應該承認他(她)對以往其家庭所承包的土地的整體繼續(xù)享有承包經(jīng)營權。當家庭中的幸存者只有一人，而這個人又是未成年的兒童或者是因地震災害喪失了勞動能力的殘疾人,無論是什么樣的人，只要是生存下來了，就必須承認他(她)本來享有的對財產(chǎn)的權利。

　　重新確認權利是否存在。

　　首先需要確認的是尚未滅失的權利。權利的滅失一般有兩種情況，一是權利的標的不復存在。比如土地變成了湖泊。這屬于不可抗力的情形，需要重新對土地進行分配。二是權利人遭遇不幸，已經(jīng)死亡。但只要家庭中有一人幸存，就說明權利人依然存在，就應該承認他(她)對以往其家庭所承包的土地的整體繼續(xù)享有承包經(jīng)營權。因為我國《農(nóng)村土地承包法》第二十七條第一款、《物權法》第一百三十一條均規(guī)定，承包期內發(fā)包人不得調整承包地。而《農(nóng)村土地承包法》第十五條也規(guī)定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，而非個人。這說明我國法律規(guī)定，農(nóng)村土地承包制是以“家庭”為單位的，一般也被稱作“在承包期內，增人不增地；減人不減地”。

　　如果家庭中無一幸免，則該土地應該收回集體，作再分配。

　　再分配的形式有多種選擇。原則上應該按照《物權法》第一百三十一條、《農(nóng)村土地承包法》第二十七條第二款的規(guī)定，承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調整的，按照其約定。

　　當家庭中的幸存者只有一人，而這個人又是未成年的兒童或者是因地震災害喪失了勞動能力的殘疾人的情況。

　　有人提出，由國家通過福利機構進行安置，他們是否繼續(xù)對土地享有承包權呢？根據(jù)我國《民法通則》規(guī)定，自然人應根據(jù)其精神狀態(tài)正常與否和年齡的長幼決定其是否具備行為能力，例如，精神經(jīng)常性處于不正常狀態(tài)的人和年幼的兒童根據(jù)法律規(guī)定對其所作的某些法律行為應當否定其法律效力，比如“買賣物品，贈與他人一定價值以上的東西”等。但應當看到的是，自然人在行為能力之外，還有權利能力。權利能力與生俱來，包括胎兒在一定的條件下也應當承認其具有權利能力。根據(jù)《民法》規(guī)定，權利能力是指作為私法上權利及義務歸屬主體的資格，具體而言，就是其可以就自由、生命、身體等請求法律上保護的資格；可以請求保障取得或處分財產(chǎn)的地位的資格等。因此，無論是什么樣的人，只要是生存下來了，就必須承認他(她)本來享有的對財產(chǎn)的權利。

　　特別需要強調的是，孤兒的權利更應該予以保障。盡管我們國家一定會在災后事務的處理上考慮和照顧到孤兒的妥善安置，但是，這種安置不應該以剝奪他(她)固有財產(chǎn)為代價。況且，他們總有一天會長大，所以更要考慮他們今后的生存條件。

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