另外，考慮到救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的特殊性，規(guī)定各級(jí)民政部門(mén)在組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作中，不得從捐贈(zèng)款中列支費(fèi)用。這個(gè)規(guī)定非常重要。經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪丁丁撰文指出：國(guó)內(nèi)慈善機(jī)構(gòu)的損耗率極高，大約在30%以上。國(guó)外的慈善機(jī)構(gòu)也有許多是收取管理費(fèi)的，不過(guò)費(fèi)率較低，普遍低于20%或10%，實(shí)際費(fèi)率很低，因?yàn)閲?guó)外這類(lèi)機(jī)構(gòu)的工作人員很多是不領(lǐng)取報(bào)酬的志愿者。此外，國(guó)外對(duì)基金組織的監(jiān)督很?chē)?yán)格。但是，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的慈善機(jī)構(gòu)，其管理費(fèi)根據(jù)捐款數(shù)額來(lái)收取都缺少合理性，因?yàn)榫杩顢?shù)額的增加并不意味著管理成本的上升，在捐款數(shù)額超過(guò)一定限度后，管理成本并不隨之大幅度上升。

　　而我國(guó)直接規(guī)定“各級(jí)民政部門(mén)在組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作中，不得從捐贈(zèng)款中列支費(fèi)用”，理論上來(lái)看，相當(dāng)于零損耗，比國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)的損耗率還要低很多。這與我國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的性質(zhì)也有關(guān)系。西方慈善機(jī)構(gòu)絕大部分屬于民間組織，而我國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)，大都屬于政府所屬機(jī)構(gòu)，其工資獎(jiǎng)金源于財(cái)政，“不得從捐贈(zèng)款中列支費(fèi)用”不僅具有合理性，也具有可行性。

　　關(guān)鍵在于避免另外一種損耗，即挪用、侵占或貪污等損耗，這種損耗對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)的傷害最深。由此，《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》增加了對(duì)挪用、侵占或者貪污救災(zāi)捐贈(zèng)款物的法律責(zé)任和救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人的工作人員的法律責(zé)任。除此之外，《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》也明確了捐贈(zèng)人的權(quán)利：捐贈(zèng)人有權(quán)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人查詢(xún)救災(zāi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議；對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢(xún)，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。

　　我認(rèn)為，強(qiáng)化捐贈(zèng)人的權(quán)利，依靠捐贈(zèng)人的監(jiān)督是保障捐贈(zèng)使用透明度的一個(gè)重要途徑。捐贈(zèng)人不知道捐贈(zèng)資金和物資用在了哪里，是影響我國(guó)民眾捐贈(zèng)熱情的一個(gè)重要原因。這次汶川大地震，國(guó)民在災(zāi)難面前空前團(tuán)結(jié)起來(lái)，就連一些乞丐也踴躍捐贈(zèng)，這種情景感動(dòng)了世界。捐贈(zèng)資金和物資能否透明的使用，也將為世界所關(guān)注。

　　因此，我國(guó)應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制(包括審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、捐贈(zèng)人監(jiān)督等等)，嚴(yán)防挪用、侵占或貪污行為，確保捐贈(zèng)的使用高度透明和高效率，確保民眾的捐贈(zèng)造福于災(zāi)區(qū)人民。竭盡全力做到這一點(diǎn)，不僅能為中國(guó)贏來(lái)世界的尊敬，也將開(kāi)啟中國(guó)慈善事業(yè)的新紀(jì)元。

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