本報記者 賈海峰

　　在政協經濟組討論“兩高”報告的間隙，中海外集團副董事長、總經理孔慶平對本報談起他對住房保障體系的設想。

　　今年“兩會”，孔提交了一份題為《關于設立住房保障局 加快解決低收入人群住房問題》的提案，系統闡述了他對“香港模式”的理解；將“香港模式”移植到內地的前景。

　　孔長期在香港工作，覺得香港的“公屋”模式比較符合我國國情。在實行“一戶一宅”的前提下，以租賃型經濟適用房為主，解決中低收入人群居住問題。

　　分層次供應下界定政府責任

　　孔慶平在提案中指出，目前國內房地產供應已經確定了“分層次供應”的理念：低收入人群住房由政府提供；政府幫助中等收入家庭解決住房問題；高收入階層由市場解決。

　　在分清“保障”和“市場”各自覆蓋的人群后，孔慶平建議政府不必再對市場過多干預，中高收入階層靠市場解決住房。至于這部分市場供給的房屋面積多大、房價多少，政府都不必管。

　　在記者拿到的這份提案中，對政府責任有了兩層含義的界定：一是對于中低收入人群，政府有義務幫助解決住房問題；二是已經確定市場化的前提下，政府有義務保持房地產市場按市場規律運行，除非市場出現極端情況，政府不應該對市場進行干預。

　　在未確定“分層次供應”和住房保障理念時期，顯然，政府對房地產市場的調控有矯枉過正或越俎代庖之處。

　　雖然宏觀調控政策對房地產市場健康發展起到了積極促進作用，但回顧以往政策，有些政策屬于“管得太寬了”。

　　中國建筑股份有限公司董事長孫文杰也向記者表達了同樣的觀點。孫文杰介紹，他今年“兩會”上也有一個關于房地產市場發展的提案，其中主要觀點就是，遵循市場規律，尊重市場起配置資源主要作用的科學道理。

　　簡而言之，除了保障性住房之外，房地產一切仍要按市場規律來發展。

　　政府如何完成自己在保障性住房建設中的責任？

　　孔慶平建議，財政撥款、公積金增值收益、地方土地出讓金收入都應進一步加大對保障性住房建設的投資力度。他算了一筆賬，如果這三條籌措資金的途徑落實到位，可籌措2000億元資金投入廉租房建設。按廉租房每戶40平方米，建按成本2000元/平方米計算，可建設250萬套廉租房。每年至少解決750萬人的住房問題。

　　孔慶平認為，廉租房政策與經濟適用房、限價房等政策搭配使用，在未來幾年的時間內，可以解決全國大部分人口住房問題。

　　孫文杰則表示，政府應該利用稅收、金融等多個手段支持廉租房建設，對保障性住房建設企業給予政策上的支持，多元化為保障性住房提供融資。

　　設立住房保障局

　　在現行的房地產管理體制下，如何更高效率地實現住房保障目標？

　　孔慶平指出，應該在現行的行政管理體制下，謀劃成立更強勢和更有效調配資源的部門來統一管理住房保障問題。

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