“市中心的土地寸土寸金，保障性住房不可能大規模出現。金沙洲雖然是發展重點，但現在依然是毛坯狀。”上述學者向記者表示。去年底今年初落成的三個保障房新社區中，除了金沙洲外，一個位于同德圍，一個位于海珠區大塘，都是當年經濟適用房的集中區。從現有的公開資料看，保障性住房基本都集中在原來的經濟適用房所在區域。

　　“我們會加快妥善解決這些區域的配套問題。”一位國土局官員在記者咨詢時表示，同德圍進出市區的西灣路將拓寬到40米，區域將有專門的儲備用地來發展學校、肉菜市場等公用配套。但有關這些措施的具體實施時間，這位官員表示，一切將按步驟進行。

　　“長效”的保障

　　“廣州應率先建立外來人口住房保障機制，給相對穩定的外來工提供廉租住房。”中山大學副教授朱亞鵬在各類研討會中一再強調。在他看來，廣州這個移民占了1/4以上的城市，如果不將非戶籍人口納入保障，那所謂的“保障”只能是短期政策。另外在“資金投入、開發模式”上引入持續發展的機制也是刻不容緩。

　　雖然廣州的保障房政策存在了18年，但“短期”問題依然沒有解決。與國內其他城市一樣，經濟適用房、廉租住房等保障性住房依然只限于戶籍人口。但介乎保障性住房與商品房之間的限價房，卻有可能惠及非戶籍人口。今年2月初，廣州市國土房管局副局長黃文波表示，經過第一批限價房銷售的實踐后，“我們不排除將來擴大銷售對象范圍”。

　　促使決策變化的原因很簡單：具備購買限價房資格的人太少了。廣州戶籍人口中86.5%已經有自有產權住房。按規定，必須是首次置業者才有資格購買限價房。剩下的13.5%中，除去年齡以及財產限制外，有資格購買限價房的人不多。“這項政策處于摸索階段，一切都需要調整磨合”黃文波表示。

　　與廣州的摸著石子過河不同，深圳在解決戶籍限制問題上一直走在前列。按規定，在深圳購買限價房沒有戶籍限制，但是對非深戶的購買者，要求至少在深圳居住8年，并在本市累計繳納社會養老保險達到96個月以上。

　　與此同時，在保障性住房方面，深圳也為非戶籍人士開了一個口子。2007年12月31日實施的《深圳市住房保障發展規劃》中規定：“非戶籍常住人口的低收入家庭，將逐步納入住房保障體系。”盡管這一切還需要根據“全市住房保障能力依次解決”，但起碼到2010年前深圳將“把2.12萬戶非戶籍家庭納入住房保障范圍”。這當然也源于深圳城市的特殊性，深圳非戶籍人口數量所占比重達75%~80%。

　　但總體看來，深圳的住房保障政策還是有不少值得借鑒的地方。據深圳房地產發展中心主任王峰介紹，深圳為住房保障項目的資金投入制定了一個長效機制，預計未來3年將投入169億元發展保障房。其中全市年度土地出讓凈收益中以不低于10%的比例投入11億元；另外專門設立保障房建設專項資金53億元。此外還考慮通過投融資方式啟動資金，初步啟動的資金就達到71億元。

　　相對而言，廣州對保障性住房的投入則依舊沒有“固定”，盡管廣州市副市長宣布今年將投入10億元開發保障性住房，但具體的資金來源安排，今后的投入多少還是無法預期。