作者：龍飛

　　算上今年，廣州實行各種“住房保障政策”已進入第18個年頭，這與所謂的“商品房”有著同樣長的歷史。歲月不能代表什么，卻可以暴露各種矛盾。

　　孤獨“圍城”

　　這個農歷新年，王阿姨一直過得患得患失。一個月前，覺得自己一輩子不走運的她忽然吐氣揚眉，夫妻倆終于輪上了一套保障性住房，這是位于同德圍新社區的一套2居室廉租屋。但房子有了，心情卻越來越沉重。“聽說上班高峰很難從同德圍坐車出荔灣”，身有殘疾的王阿姨擔心，好不容易在荔灣區找到的工作會丟掉。

　　對于大部分廣州人來說，同德圍并不陌生。它曾居住著30萬地地道道的廣州人。它位于廣州西北部，離廣州最熱鬧的火車站、離千年老城區荔灣只有一步之遙。

　　“這是最開始的解困房、安居房，這是1999年前后修建的經濟適用房，這是剛落成的(保障房)新社區。”在同德圍新社區落成時，廣州市國土房管局局長謝曉丹興致勃勃地向記者介紹著。同德圍修建于上世紀90年代初，最早的一批住戶是地鐵拆遷戶，隨后各種保障性住房都在此落戶。

　　“最開始這里住的都是土生土長的廣州人，但現在能搬的都搬走了。”陳忠良在同德圍住了十多年，看著一片片的菜地變為樓群，也看著舉步維艱的老街坊一戶戶的搬走。

　　每天上班，陳忠良都要等半個小時的公車。由于道路狹窄、路口多，同德圍地區是廣州出了名的“圍城”，進出市區只有一條道路，每天早上由北往南、晚上由南往北都有十幾萬市民出入，交通狀況被比喻為“華山一條路”。

　　即使是經過10多年的發展，交通、環境、醫療、治安等問題依然纏繞著每一個同德圍的居民。陳忠良說，不少原來的經濟適用房業主都搬離了同德圍，由于廣州的經濟適用房缺乏“退出”機制，這些經濟適用房的業主，又以市價將房子出租給了廣州的新移民。

　　“決不是貧民窟”

　　“(保障住房)新社區絕對不會是貧民窟。”從市長張廣寧到局長謝曉丹，不同場合他們都在強調。

　　英國科學院院士彼得·霍爾曾表示，上世紀80年代，英國政府將一些窮人安置在房屋質量差的大社區里，隨之而來的是教育質量低下、收入水平降低、犯罪率上升等問題。

　　“廣州當年為什么要停建經濟適用房，除了政府希望支持商品房發展外，經濟適用房出現的一系列矛盾是其中重要的原因。”一位曾參與政府決策的學者向記者表示，除了同德圍外，廣州當年還有兩大經濟適用房聚集區，不約而同地出現設計、施工質量問題。由于遠離市區，交通不便、配套不全等情況陸續出現，經濟適用房的保障作用大大削弱。再次大力發展保障性住房，這些固有矛盾有解決方案了嗎？

　　在謝曉丹看來，這些問題都可以妥善解決。他表示：“從硬件上，新社區配套標準不會同普通商品房有太大差距，而選址也基本安排在交通、教育、醫療等市政配套成熟的中心城區。”此外，雙特困戶的交通、教育、醫療和飲食問題，廣州還有相應的保障補貼辦法和標準。“最近落成的一個新社區就位于金沙洲，這是政府重點發展的區域，周邊的房子單價都在八九千元”。

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