本報記者 鄧心

　　盡管所有建筑都必須“拔地而起”，但在力推節約型社會的大背景下，節能建筑依然面臨“落地”的難題，這一情況引起兩會委員高度關注

　　今年“兩會”即將召開，代表委員們更多地將其關注的議題投向節能減排等領域，“在國家力推節約型社會的大背景下，很多政策在實施細節上還有待明確，我的提案主要就節能建筑的推廣難題提了一點建議�！比珖�政協委員楊瀾表示，通過調查她發現這一領域占全國能耗比例極大，建筑節能領域的問題也相當復雜，“只要能向前推動一點點，實際產生的節能總量就會很大。”

　　現實難題

　　“現在節能建筑每平米要多投入120元甚至更多，但我們要和普通住宅交一樣多的稅，如果能夠將這部分成本在納稅前扣減，我想開發商就會主動推廣節能建筑了。”中體奧林匹克花園集團項目拓展部經理宋庭敏在接受《財經時報》采訪時表示，盡管國家出臺了多項法令，力促節能住宅的推廣，但事實上，節能住宅還遠未真正走進尋常百姓家。

　　建設部公布的統計結果表明，我國新建建筑已經基本實現按節能標準設計，其比例高達95.7%，但在施工階段執行節能設計標準的比例為53.8%。統計數字顯示，我國累計建成節能建筑面積10.6億平方米，節能建筑僅占全國城鎮既有建筑面積的7%。

　　而這一數字很大程度上還有賴于多年前的一項優惠政策。

　　華遠集團總裁任志強說，我國稅法曾經規定凡是綠色地產，或者節能產品，只收5%的固定資產投資方向調節稅，而普通地產要收10%，工建要收30%。在這一政策的作用力下，北京的地產一度有約75%是節能產品。

　　地產商們為了免稅，想盡辦法采取節能措施。然而，亞洲金融危機之后，這一政策被取消了。缺少了政策引導，在普通住宅建筑中，開發商為了節約成本再也不愿在墻體保溫等節能技術上下工夫。

　　能源利劍

　　對于高速發展的中國來說，能源年均消耗增長率為13.4%，高出世界平均值(3.1%)10.3個百分點。據保守預測，2020年當我國GDP達到4萬億美元時，當年能源需求總量將達到26.7億噸標油(折合40億噸標煤)。其中，建筑能耗占所有能耗的27%以上，而且以每年1個百分點的速度在增加(而按廣義能耗統計，這一數字約占全國總能耗的40%以上)。

　　未來十年，中國將進入房地產開發的高峰。隨著城市化進程不斷加快，平均每年有1500萬以上的農村人口向城鎮轉移，人們對建筑舒適性的要求也越來越高。建筑能耗占全國總能耗的比例，將從現在的27.6%快速上升到33%以上。

　　2007年以來，在國家“節能減排”重大戰略部署的強力推動下，《綠色施工導則》、《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理工作的實施意見》、《中華人民共和國節約能源法》、《綠色建筑評價標識實施細則》相繼出臺。

　　“這些措施很振奮人心，但在實際工作當中我們還感受不到國家力推節能建筑的具體措施。這四大法律法規更多的是在心理層面對我們產生影響，但這與稅率調節相比，力度還遠不如從前�！彼瓮ッ粽J為《綠色建筑評價標識實施細則》如果能夠與土地增值稅掛鉤，將可極大地促進節能建筑的“落地”。

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