構建合理的國民收入格局———增加居民可支配收入所占比重

　　一些專家介紹，經(jīng)濟增長的好處分為政府、企業(yè)、個人三大塊。一般勞動者的報酬總額占GDP的比重越高，其工資收入在國民收入的初次分配所得份額便越大。而國民收入初次分配到個人的直接體現(xiàn)就是工資。

　　“上世紀80年代我國進行工資改革，將工資分為基本工資、獎金、工齡工資三大塊，但直到今天，工資構成中仍沒有福利這項�！眹�家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關人士介紹說，研究發(fā)達國家的薪酬支付歷史會發(fā)現(xiàn)，其基本工資仍是最重要的激勵手段，而獎金只是“打補丁”的。

　　國家發(fā)改委公布的《中國居民收入分配年度報告(2006)》顯示，上世紀90年代以來，我國國民收入分配出現(xiàn)了向政府和企業(yè)傾斜的現(xiàn)象—————政府和企業(yè)的可支配收入占國民可支配收入的比重不斷上升，居民可支配收入占國民可支配收入的比重則持續(xù)下降。

　　“初次分配中的傾斜和扭曲，決定了收入差距呈不斷擴大趨勢�！敝袊�社科院博士后蔡躍洲說。

　　一些學者認為，我國國民收入分配格局不盡合理，尤其是在初次分配領域中，利潤和職工工資之間的比例嚴重失調(diào)，即利潤比重過大、工資比重過小。價格扭曲、行政性壟斷以及現(xiàn)行財稅體制的一些弊端，是造成我國現(xiàn)階段初次分配領域扭曲的主要原因。

　　如何構建合理的國民收入格局？著名經(jīng)濟學家劉國光認為，壟斷行業(yè)部門憑其壟斷地位，占有并支配優(yōu)勢資源，獲得超額利潤，轉化為本部門職工高收入，這種壟斷收入應由政府來監(jiān)管、限制。某些行業(yè)應盡快消除市場準入的障礙，最大限度引入市場競爭機制，使利潤率平均化。應不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重。

　　建造“橄欖型”結構———形成合理有序的收入分配格局

　　從今年3月1日起，我國個稅起征點將從現(xiàn)在1600元／月調(diào)整到2000元／月。

　　據(jù)有關部門測算，預計工薪階層有70%左右的人不需要負擔個人所得稅。個人所得稅法的調(diào)整，既貫徹落實了公平稅負、合理負擔的原則，也體現(xiàn)了照顧中低收入者的政策意圖。

　　隨著資本市場的繁榮，百姓投資理財熱情高漲，財產(chǎn)性收入成為普通百姓的重要收入形式。黨的十七大報告首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，透露出政府將著力拓寬大眾投資渠道、讓百姓公平獲得財產(chǎn)性收入的政策信息。

　　“一個真正現(xiàn)代化的、穩(wěn)定的國家必然是以中等收入階層為主體，高、低收入者所占比重都不大的‘橄欖型’結構�！弊Ａx才認為，政府的最新舉措，就是對十七大提出的“到2020年我國將基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多數(shù)”目標的有效回應。

　　培育中等收入群體，并不是要走“均貧富”的老路。那么，再分配如何更加注重公平，利用工資、稅收改革等手段擴大這一群體？

　　“目前我們促進職工工資增長的著力點是提高一般競爭性的行業(yè)，即非壟斷行業(yè)企業(yè)普通職工的工資水平。”勞動和社會保障部勞動工資司司長邱小平表示，今后將繼續(xù)完善最低工資制度，保護勞動者合法權益；在非公有制企業(yè)集中的地區(qū)，積極推進工資集體協(xié)商工作；建立和完善工資指導線等。

　　“財政用于基本民生保障和公共服務均等化的一系列改革和創(chuàng)新工作正在展開�！必斦�部財政科學研究所所長賈康說。今年國家將繼續(xù)實施支農(nóng)惠農(nóng)財稅政策；落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財稅政策，縮小東中西部地區(qū)收入差距；支持穩(wěn)步建立勞動密集型行業(yè)工資支付保障機制；逐步提高扶貧標準。

　　今年起將實行內(nèi)資企業(yè)在稅前扣除包括福利在內(nèi)的全部實際工資，這將鼓勵企業(yè)拿出更多的資金用于改善職工福利，提高收入水平。中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副所長高培勇認為，讓高收入者比低收入者多納稅并以此調(diào)節(jié)居民之間的收入分配差距，應是我國個人所得稅制的改革方向。

　　“‘十一五’時期的一項重要任務，就是在又好又快發(fā)展的同時，通過體制和政策上的收入分配調(diào)整，讓越來越多的人切實感受到發(fā)展成果分配的公平性。”國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示。(新華社北京2月26日電)

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