作者：新華社“新華視點”記者陳芳

　　全國兩會召開前夕，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等的調(diào)查顯示，收入分配是公眾最希望兩會予以關注的熱點話題之一。

　　如何理順收入分配關系？人們欣喜地看到，近期國家正采取多項舉措，縮小收入差距的“數(shù)字鴻溝”：建立職工收入正常增長機制，提高個稅起征點，退休人員養(yǎng)老金將連漲3年，讓更多人擁有財產(chǎn)性收入……

　　然而，一個毋庸置疑的事實是，當前我國收入分配差距拉大趨勢未從根本上扭轉(zhuǎn)，收入分配矛盾較多。如何遏制壟斷行業(yè)收入畸高的問題？今年政府在增加各階層工資收入方面將有哪些考慮？人們期待政府有更多的思路與招數(shù)。

　　首倡初次分配公平———既考慮“結(jié)果公平”，也注重“機會公平”

　　“我現(xiàn)在每月才拿500元，這點錢生活實在是太難了�！痹谀暇┦泄臉菂^(qū)干環(huán)衛(wèi)工已經(jīng)20多年的老李，每天辛苦工作，沒有加班費，也沒簽勞動合同，更沒有辦理養(yǎng)老保險等手續(xù)。聽說南京市今年新的最低工資標準將達到850元，這讓與他有同樣境遇的環(huán)衛(wèi)工人心中充滿了期待。

　　“老國企一線員工工資太低了�！北本┦腥舜蟠�表秦瑞英說，近年來企業(yè)普通在崗職工收入低且增長相對緩慢。根據(jù)2007年北京市政協(xié)的一項調(diào)查，目前有七成以上國有企業(yè)在崗職工平均工資低于全市平均線，其中三成以上在崗職工平均工資在全市平均線50%以下。

　　顯然，日益拉大的收入差距鴻溝，一個重要原因就是初次分配不公，長此以往，將增大再分配的難度，形成嚴重的社會問題。

　　“十七大將初次分配要體現(xiàn)公平提上日程，意味著廣大低收入者的收入增長將會提速�！敝�名經(jīng)濟學家林毅夫說，“只有低收入者在經(jīng)濟發(fā)展過程中的收入增長快于富人，中國的貧富差距才可能縮小�！�

　　細心的人士注意到，近期，國家正通過多種途徑提高勞動報酬在初次分配中的比重，幫助低收入群體，特別是最困難的那部分人群。

　　2007年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出：建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。目前有關部門正在起草的《工資條例》，就是旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪等社會問題，建立工資正常增長機制，讓人民“勞有所得”。

　　根據(jù)國務院常務會議的部署，今年至2010年養(yǎng)老金實現(xiàn)歷史性上調(diào)，連續(xù)3年上漲，年均增長幅度接近12%。預計到2010年，全國4200萬企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金將超過1200元。

　　“政府要加強對職工工資初次收入分配的公平調(diào)控�！苯�蘇雨潤集團董事局主席祝義才認為，在初次分配中低收入者能保證自己的權利，而不是僅僅等著政府救濟，這種公平分配的理念才具新意。

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