用發(fā)展的眼光看待經(jīng)濟安全

　　當前我國所面臨的經(jīng)濟安全問題是以前從未遇到過的，也是在改革開放過程中難以避免的

　　當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。這是近期高層對當前中國與世界關(guān)系的總體判斷。

　　接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家認為，從正式加入世貿(mào)組織以來，我國對外開放的深度和廣度不斷拓展，利用兩個市場和兩種資源的水平逐漸提高。然而，在經(jīng)濟全球化的大潮中，我國的經(jīng)濟實力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力相對于發(fā)達國家而言都還較弱，面對國際經(jīng)濟競爭、國際市場波動、國際金融風(fēng)險、國際資源爭奪、貿(mào)易保護主義等，如何把握發(fā)展機遇并維護我國的經(jīng)濟安全，格外值得關(guān)注。

　　金融領(lǐng)域安全壓力巨大

　　中央要求建成高效安全的現(xiàn)代金融體系，同時要加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。“這是因為金融安全是當前經(jīng)濟安全的核心，現(xiàn)代金融運作，已滲入到社會生活的各個領(lǐng)域，成為各類經(jīng)濟主體相互聯(lián)系的中介。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全中心主任江涌告訴《瞭望》新聞周刊，“近年來，所有國家發(fā)生的比較大的經(jīng)濟危機，幾乎都是首先從金融危機開始的。”

　　“金融開放是一個必然的趨勢，國際經(jīng)濟金融化程度也在加深”，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟所研究員陳鳳英對本刊記者說，“2006年全球金融資產(chǎn)已經(jīng)達到190萬億美元，而全球的GDP總額才48.2萬億美元，經(jīng)濟金融化程度已經(jīng)達到395%。金融衍生產(chǎn)品層出不窮，風(fēng)險性自然也在增加。”

　　陳鳳英說，各國金融運作的相互聯(lián)系愈加密切，相互影響也更加凸顯，一旦一國發(fā)生金融危機，很容易通過“鏈條效應(yīng)”在全球范圍迅速擴散，影響到各國的金融安全。例如2007年爆發(fā)的美國次貸危機，至今波及全球，導(dǎo)致全球股市大幅震蕩。目前危機依然沒有結(jié)束，國際金融市場尚處于草木皆兵之中。

　　另一方面，外資參股控股內(nèi)資金融機構(gòu)的狀況也在加劇。

　　“雖然很多境外金融機構(gòu)名義上是參股，但實際上有的已經(jīng)控股了。”江涌的話里透著擔(dān)心。國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與改革研究所研究員高梁則明確地指出，至2006年9月，國內(nèi)被外資參股控股的金融企業(yè)共67家，包括16家銀行、4家信托公司、19家保險公司、19家基金管理公司和4家汽車金融公司。外資金融投資者的興趣涵蓋了銀行、保險公司、證券公司、基金管理公司和信托公司等所有領(lǐng)域。他指出，外資大批進入國內(nèi)金融機構(gòu)，在對金融體制改革起到積極作用的同時，也帶來了一些不容忽視的風(fēng)險，包括外資控制我國金融市場的風(fēng)險加大、財富外流、中資銀行優(yōu)質(zhì)客戶和核心業(yè)務(wù)的流失等。

　　更加值得注意的是外資金融機構(gòu)的涌入。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年5月末，共有42個國家在華設(shè)立了75家外資銀行，資產(chǎn)總額為9896億元，比2001年末增長1.62倍，入世5年的資產(chǎn)總額年平均增長率為19.71%。高梁談到，歷史上，一些國家盲目過度開放金融市場已經(jīng)帶來了沉痛教訓(xùn)，因此，在國內(nèi)尚缺乏健全的金融監(jiān)管體系、本國金融業(yè)缺乏競爭力的情況下，應(yīng)避免盲目、過度地開放本國金融市場。

　　戰(zhàn)略性資源安全體系需強化

　　我國的能源和礦產(chǎn)資源雖然在總量上相當可觀，但人均占有量卻嚴重不足，石油、鐵、銅、鋁等重要戰(zhàn)略性資源的人均擁有量，分別只有世界平均水平的11%、42%、18%和7.3%。而隨著工業(yè)化進程的不斷推進，許多重要資源的需求與國內(nèi)供給出現(xiàn)大的缺口，進一步增大了進口的依賴程度。

　　以石油為例，近年來我國石油的對外依存度不斷攀升。2006年能源藍皮書已經(jīng)預(yù)言，2010年中國的石油對外依存度將達到50%，而國際能源機構(gòu)的預(yù)測將達到55%。

　　除了石油，其他戰(zhàn)略性資源的狀況也不樂觀。有資料顯示，我國45種主要礦產(chǎn)品到2010年能夠滿足國內(nèi)需要的僅為23種。其中鐵礦石、銅和鋁的對外依賴度均超過50%。進口大量的戰(zhàn)略性資源，需要長距離的海上運輸及其護衛(wèi)。這不僅將面臨國際市場價格波動可能引發(fā)的商業(yè)風(fēng)險，而且將面臨潛在的政治和安全風(fēng)險。

　　專家指出，目前我國的“資源環(huán)境安全系數(shù)”(主要反映人與自然的和諧程度和可持續(xù)發(fā)展能力，由土地、水、礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等要素構(gòu)成)在1.73左右，在全世界10個人口過億的大國中排倒數(shù)第二，接近完全不安全國家之列。

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