梅新育

　　美國、歐盟、加拿大向世貿組織起訴我國汽車零部件貿易政策，是中國入世以來第一場貨真價實地通過世貿組織爭端解決機制裁決的貿易爭端，中國公眾毫無疑問會予以高度關注。我認為，要最好地運用世貿組織爭端解決機制，我們首先必須認準我們的根本目標。

　　不錯，打官司肯定要追求勝訴，但在很多情況下，“勝訴”與“實現自己的根本目標”之間，并不能完全畫上等號。最好的結果，當然是既勝訴、又能實現自己的根本目標。如果在無力同時實現上述最優結果的情況下，我們就不應當過度看重表面的勝訴與否，而應當關注我們的根本目標能否實現，從而實現次優結果。

　　作為一個發展中國家，保護國內幼稚產業、提升國內產業結構，是我國產業發展政策和貿易政策持久的主題，為此，難免要制定政策對外資企業和進口商品實行一些限制。而由于包括世貿組織規則在內的國際經貿現行規則存在偏重“自由貿易”而忽視“發展權利”的傾向，發達貿易伙伴肯定會充分利用這一點，來約束我國的上述政策。

　　入世以來，中國共計向世貿組織爭端解決機制起訴兩次，被訴則有8次。既然如此，在這些爭端訴訟中，我們追求的根本目標就不應該是爭端裁決的勝利，而應該是實際的利益。

　　世貿組織爭端解決機制的解決過程通常都需好幾年，這決定了“勝訴”與“實際利益”可以在一定程度上分離。就此次汽車零部件貿易爭端而言，我們這個半新不老的世貿組織成員，在操作世貿組織條款方面的熟練性顯然比歐美國家差不少。即使在爭端解決中我們最終敗北，在此之前也有足夠的時間讓我們的國內廠商成長起來。

　　既然如此，我們該做的事情就很明確了。對于我們的談判團隊而言，在世貿組織初裁結果正式公布之后，如果確實與我方的要求相悖，那么，我們就應當行使我們再次上訴的權利。不錯，在世貿組織爭端解決機制的歷史上，迄今尚未出現過終裁與初裁不一致的先例，但事在人為。即使終裁結果仍然不符合我們的期望，我們還可以爭取盡可能長的調整時間。在此案中積累的經驗教訓還可以用于我們起訴和被訴的其他案件中。我們的談判團隊也需要通過真刀真槍的訴訟，來驗證和提高利用國際貿易規則維護本國利益的水平。

　　對于我們的內資汽車零部件企業而言，該做的事情就是只爭朝夕，充分利用這段時間提高自己的競爭力，占據國內外市場份額。

　　對于我們的社會公眾而言，不宜抱著上世貿組織打官司必須勝訴的心態，那樣可能對政府有關部門產生不必要的壓力，迫使其竭力謀求雙邊渠道解決爭端，反而給對方創造了訛詐我們的機會，從而不利于實現我們的實際利益。(作者為商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員)

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