北京 蔡智

　　《財經(jīng)時報》的“國是”版面一直在關(guān)注國計民生的話題。筆者注意到，在第743期(1月4日—1月10日)的“國是”版上，有關(guān)“個稅免征額應(yīng)該怎么調(diào)？”的話題引起了熱烈討論。

　　其實，在目前綜合所得稅制還不具備推行的條件下，可以考慮通過“技術(shù)上的處理”，不改變課稅模式，也能較好地解決個稅免征額頻繁調(diào)整但卻仍不到位，調(diào)節(jié)力度不合理的問題。

　　具體的“技術(shù)處理”是：可在維持目前分類所得稅的基礎(chǔ)上，工資薪金所得的免征額可維持2000元不再調(diào)高，但改變目前5%—45%的9級超額累進(jìn)稅率的級距(如把9級改為5級)，同時降低最低和最高稅率。這樣，納稅人就會變得更廣泛一些，也將強(qiáng)調(diào)更多的人都按照所得稅法進(jìn)行納稅，而不是通過提高免征額讓一部分人不納稅。

　　比如，把目前個稅超額累進(jìn)稅率的9級縮小為5級，把級距由500元擴(kuò)大到2000元—3000元，最低一級的稅率調(diào)到2—3%左右，最高稅率降到35%左右。這樣，收入層次就分為2000—3000元一檔，于是更多人都囊括到這樣的納稅幅度里，但稅賦總體卻下降了。即使很多年不調(diào)整免征額，大多數(shù)人仍然在這樣的級距里。這會使得更多的人都納入繳稅范圍，而大家的稅負(fù)又有所降低，同時免征額也不用頻繁調(diào)整。因為稅負(fù)減輕納稅積極性提高，也不必?fù)?dān)心稅收收入的減少，并且這樣的調(diào)整操作較簡單，在目前分類征管的模式下即可實現(xiàn)。

　　在筆者看來，個人所得稅應(yīng)當(dāng)是一個向居民全面征收的稅種，畢竟居民享受公共服務(wù)，都有義務(wù)納稅。必須培養(yǎng)更多人的納稅意識，不能使得一些不納個稅的個人有特殊心理。個人所得稅將來的發(fā)展方向是所有人都要納稅。將來諸如流轉(zhuǎn)稅等間接稅稅負(fù)應(yīng)適當(dāng)降低，讓更多人在購買產(chǎn)品的活動中承當(dāng)?shù)亩愗?fù)越來越低，從而有更多的收入來繳納所得稅，最終使所得稅等直接稅占稅收收入的比例逐漸提高，才能較好的調(diào)解收入差距。由于直接稅與公民的收入相關(guān)，這也會讓更多的公民納稅意識增強(qiáng)，提高公民參與公共事務(wù)的積極性并對政府活動進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)政府行為的改進(jìn)和服務(wù)型政府的建設(shè)，才能保障公民能夠享受均等的基本公共服務(wù)。

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