國家信息中心：為穩(wěn)定房價應(yīng)擇機開征物業(yè)稅
本報記者 薛黎
國家信息中心的報告指出，為穩(wěn)定房價，我國應(yīng)擇機開征物業(yè)稅，并建議可對購買第一套自住房時免征物業(yè)稅或?qū)嵭袠O低的稅率，對二套住房以上的所有者征收超額累進的物業(yè)稅。
據(jù)了解，我國目前調(diào)控房地產(chǎn)市場的稅收手段主要集中于住房交易環(huán)節(jié)的營業(yè)稅和個人所得稅。對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收重稅，雖然起到了加大住房投機成本、抑制投機需求的作用，但在目前供求緊張的市場環(huán)境下，這些稅收成本最終必定轉(zhuǎn)嫁到購房者身上，客觀上反而助長了房價的上漲。而且，較高的交易稅和零持有稅使得一部分居民保有住房的意愿增強，也限制了存量房地產(chǎn)的正常流轉(zhuǎn)，更加劇了住房供應(yīng)矛盾。
由于我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅制度對居民自有自用房產(chǎn)不征收房產(chǎn)稅，投機者“囤積”房地產(chǎn)的機會成本較低，投機性需求旺盛，造成房地產(chǎn)市場的虛假繁榮。
報告指出，較高的保有稅率可以避免業(yè)主空置或低效率使用房產(chǎn)，以盤活現(xiàn)有的房地產(chǎn)存量，刺激存量房的流動，促進二級市場的發(fā)展，從而更好地實現(xiàn)住房“經(jīng)濟適用房——二手房——商品房”的梯級消費，滿足不同收入階層家庭的住房消費。
對地方政府而言，一方面，由于物業(yè)稅是永久的可持續(xù)的稅收收入，可以為地方政府提供穩(wěn)定的稅收來源，有助于解決地方財政過度依賴土地出讓收入的難題；另一方面，由于物業(yè)稅隨著當?shù)胤績r上漲而增加，而當?shù)胤績r的變動又取決于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城市環(huán)境、公共設(shè)施的完備情況等，這就可以有效引導(dǎo)當?shù)卣匾晫伯a(chǎn)品和服務(wù)的投入、重視長期規(guī)劃和城市可持續(xù)發(fā)展。
然而，興業(yè)證券研發(fā)中心行業(yè)研究員王嘉認為，在旺盛的需求之下，決定房價的因素不是成本，而是購買力，房價是否會明顯的下降還為可知。
物業(yè)稅出臺的難點還在于，土地出讓金制度何去何從，哪些稅種將合并為物業(yè)稅，對地方政府財政預(yù)算有何影響？是否考慮人均居住面積，是否存在免征條件？
“此外關(guān)于稅率的確定，如果是1%，將壓垮房奴的最后一根稻草，如果僅為0.1%，則無關(guān)痛癢。”王嘉表示，即使妥善處理上述一切疑問，從人大立法到中小城市實際試點至少還需要2年時間。
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