楊純

　　個稅申報單列炒股和賣房所得引起如此強烈的反應，其實也不難理解。且不說在稅收申報表格當中毫無征兆的把“炒股”和“房屋轉讓”兩項所得單列出來讓大家感覺蹊蹺，也不說新的表格規定炒股賺錢的要申報數額、而賠錢卻只填零是否合理。單從納稅人利益的角度出發，涉及到向稅務機關披露自己的收入信息，與自己“錢袋子”和平日生活息息相關的事情，大家高度關注也是理所應當。

　　但問題是，公眾的神經為何如此敏感而又脆弱？以至于僅僅是個人稅收申報表格這樣的一個小小調整，引來的卻是如此激烈的揣摩和不安？

　　從中分析，筆者以為，之所以出現此類“公眾敏感誤讀”主要是因為兩大原因。第一，是政府相關政策出臺之前，往往缺乏對民眾意見的充分調查、了解以及尊重，以至于政策對于百姓來得太過突然，結果刺痛了民眾在民生問題重壓之下本已敏感和脆弱的神經。

　　眾所周知，“開征資本利得稅”的消息由來已久，而有關部門也曾多次給予“暫不開征”的表態。盡管這次有關部門也表示，對炒股和賣房所得進行單列，也只是出于數據統計的初衷，但“暫不開征”這樣的外交政策用語，仍使公眾難免懷疑并擔心受到政策的“誤傷”，實在是不能怪民眾過于敏感。

　　其次，是過去很多政策出臺前的“吹風”慣例，已讓民眾形成揣摩政策的“敏感”習慣——過去在某項提價或是開征某項稅費之前，有關部門總是先“無意”走漏風聲，借以試探民意，如果抵觸聲音寥寥，就借勢推出；若是反應激烈，則及時“澄清”。這種試探，假如是制定政策所需的良性互動和博弈，倒也可體現對民意的尊重和敬畏。但讓大家普遍擔心的是，言之鑿鑿的“澄清”之后，突如其來的卻是猝不及防的憂傷結果——今年的“5·30”股災正是如此。有關官員才出來辟謠沒幾天，印花稅就突然上調，令許多股民欲哭無淚。

　　當前，國民經濟高速發展，財政收入殷實提高，20%以上的財政增收速度更是遠超GDP的增長。另一方面，廣大勞動者的收入卻增長不夠明顯，社會職工工資收入占GDP的比重甚至呈現下降趨勢，在物價上漲CPI屢創新高之下，民眾生活成本也大幅上升。如何協調國家的“大錢包”與公民的“小錢包”之間的關系，如何在保證國家稅收和公民財產權益之間謀求平衡本來就絕非易事，而如果有關民生的政策變化和調整再不注重考慮和反映更多的民意，則恐怕與和諧發展的辯證思想背道而馳了。

　　由此看來，要讓民眾不再對此類消息過于“敏感”，有關政策部門應該在制定諸如稅收調整這類有關民生的措施當中，充分地調查和了解公眾的意見，讓公眾有更多的機會能夠參與到跟自己利益切身相關的政策制定當中來，在保障公眾知情權的同時更好的尊重民意。也只有這樣，政策才不會被“敏感地誤讀”，才會更符合民心，公眾才會更加支持和理解，政策也才能更好的實施下去。

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