任何涉及公眾利益的法律，從最初的醞釀到最后的出臺，都將注定是一場各個利益群體之間的激烈博弈。

　　莫言鋒

　　建設部住宅與房地產業司司長沈建忠昨日明確指出，政府將研究制訂《住宅法》。這也是建設部對我國出臺這一法律的首次表態。據悉，《住宅法》將對我國住房市場發展規劃、管理機構、市場主體和市場運行的監督管理，以及住房保障制度等予以法律規定，作為規范市場的基礎法律。(《東方早報》9月19日)

　　房價漲了這么久，終于有官方機構出來表態要研究制訂《住宅法》了，作為我國第一部在房地產領域的根本性大法，關于它的一舉一動自然備受矚目。作為一個正在沉重的供房壓力之下艱苦奮戰的普通“房奴”，筆者對這部法律同樣充滿期待。

　　首先，期待這部法律不要“難產”。由于我們身處一個利益多元化的時代，因此，任何涉及公眾利益的法律，從最初的醞釀到最后的出臺，都將注定是一場各個利益群體之間的激烈博弈。這一點，我們可以從以往許多事例中得到印證，比如，《反壟斷法》的遲遲不能出臺便是一個典型的例子。早在1987年8月，國務院法制局就成立了反壟斷法起草小組，1994年，該法被列入第八屆全國人大常委會立法規劃，之后十余年，該法雖數度再次列入人大立法規劃，但直到現在它還沒有出臺。有媒體報道，正是由于三大部委角力立法權，才導致了《反壟斷法》的10年“難產”�！斗磯艛喾ā非败囍�鑒，令公眾不免懷疑：《住宅法》會不會也因此陷入“難產”的怪圈呢？因此，我們希望，在《住宅法》步入實質性立法之前，相關部門有必要公布一個詳細的日程表，既可示決心，又好安民心。

　　其次，期待這部法律構建起一個清晰而嚴厲的問責機制。近年來，從中央到各級地方政府，整頓房地產市場的舉措不可謂不嚴厲，從經濟的到行政的再到法律的，幾乎什么手段都用過了。然而，你政府說要限價吧，可“限價令”出臺之后，房價反而越往上竄；你政府說要打擊囤地吧，可地產大鱷們照舊到處圈地，絲毫沒有止步的跡象。政令法令不行，原因多種多樣，但是，最根本的不外乎一點，即這些政令法令不夠強勢，沒有一個嚴格的問責機制為后盾。因此，我們希望，針對房地產商哄抬房價、捂盤惜售、圈地囤地等行為，《住宅法》應有一個明確而嚴格的規定，同時，針對官員們行政不作為、瀆職、失職等行為，《住宅法》也應有一個清晰而嚴厲的問責機制�？傊�，一旦公民的住房權得不到保障或是被侵犯，不管是房地產商還是政府官員，一定要有人出來承擔責任。

　　最后，期待這部法律對中低收入群體的“住房權”有一個實質性的保障。《住宅法》的落腳點最終應該體現在“保障每一個公民的住房權”上，可見，如何把政府保障中低收入群體住房權的主旨實質性地列入法律條文當中，才是該項立法的重中之重。對此，筆者認為，《住宅法》當務之急是要注意兩個問題：其一，公積金問題�，F在，我國的公積金覆蓋率還不是很高，只有62.04%(2006年6月數據)，一些省份還不到40%，個別群體，像農民工，根本就沒有公積金的概念。還有，現在的公積金標準極不平等，一些壟斷行業達到每月數千元，而一些效益不好的企業則僅有數十元。這些問題都需要通過《住宅法》來加以規范。其二，

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