老百姓何時成為央企利潤受益者

　　本報記者 王堯

　　年輕人的養老金和央企“中國式分紅”

　　年輕人將來要領的養老金的一部分，會來自中央企業每年的上繳利潤。12月19日,國資委主任李榮融第一次對國內媒體明確了央企的“中國式分紅”和老百姓的關系。

　　那天，他在國務院新聞辦的發布會上說：“任何人都會有老的那一天，也都難免會生病，所以，社保基金很重要，國資委堅決支持把部分國企的收益轉到社保基金。”

　　國資委公布的數據說，今年中央企業上繳稅金(含石油特別收益金)7000億元后，實現利潤預計可以超過7200億元。從1994年稅制改革后，國企只需繳稅，稅后利潤歸企業所有。因此目前央企的巨額利潤都在企業的賬上，歸企業花。

　　李榮融曾說：“國有企業搞了半天，它是國家的，它是人民的。所以，它所獲得的盈利都應是為人民謀利益的。”

　　這個被媒體稱為“中國式分紅”的制度，在國資委的術語叫“中央企業國有資本經營預算制度”。建立此制度，是國資委在2006年著力推進的三大重點工作之一。

　　有的超大型知名國企沒有真正的董事會

　　中央企業董事會試點，被國資委一把手李榮融稱為“國資委成立以來最大的新聞”。在2006年，推進中央企業建立和完善董事會工作是國資委的重中之重。

　　今年，進行董事會試點企業有19戶。熟悉國資委的人知道，在2006年，每家企業召開董事會試點會議時，國資委至少派一名副主任參加，以示重視。

　　建立董事會試點，是希望改變過去實際上的“一把手負責制”，將企業轉向董事會決策、經理層執行、監事會監督的公司法人治理結構。

　　這里有個大背景，到2010年，所有的國有企業要建立比較完善的現代企業制度。而2003年國資委成立時，距此目標只有7年。

　　在我國很多知名的超大型國有企業集團，每年利潤超過百億元。其中，有的沒有董事會；有的看上去有，但卻不是真正的董事會。

　　李榮融說，原來的(董事會)缺陷是“三會不分”。一把手既是董事長，又是總經理，又是黨委書記，身兼三職甚至是數職；副總經理又是董事會成員，又是黨委委員，職責鬧不清。

　　“開會都是同一撥人，無論董事會，總經理會，還是黨委會。我們清產核資以后，就發現了許多問題。這是因為沒有制衡。一個企業要健康發展，沒有完善的法人治理結構是不可能的。”李榮融說。

　　本報記者曾問李榮融，在160多家央企當中，目前只有19家有董事會試點，推進的速度是不是有點慢？最大的難處在什么地方？

　　他沒有正面回答，只是說：“目前董事會的試點進展比較順利。這是企業要搞好的關鍵。我的任務是把董事會、董事選派好，總經理由董事會聘用，如果總經理不在狀態，董事會就會請他走人。這是用機制管人、制度管人。”

　　國資委領導也是央企的消費者

　　國資委目前監管多少家企業？年頭和年尾不一樣。2006年開春時是169家，現在變成了159家。國資委內部把此項工作稱作“積極穩妥地推進中央企業調整重組”。

　　國務院國資委目前監管著159家國家出資辦的企業，“從賣炮彈的到賣松花蛋的，都有”。

　　轉型期的中國，哪些行業應該由國有經濟控制？12月18日，國務院國資委第一次明確給出了答案：軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業，國有經濟要保持“絕對控制力”。

　　國務院辦公廳轉發的國資委文件還確認，國有經濟對基礎性和支柱產業領域的重要骨干企業保持“較強控制力”，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技等行業。

　　國資委明確，到2010年，要把30至50戶中央企業發展成為具有國際競爭力的大企業集團。那時候，中央企業數量將減少至80至100家。這意味著，未來3年中，至少將有60戶企業會被合并重組。

　　北京大學中國經濟研究中心教授周其仁說：“從過去幾年的勢頭看，四年以后的2010年，國資委旗下涌現出30至50家類似今天中石化、中石油、國電、中國移動這樣的超大型國企，應該是可能達到的。”

　　但是，他同時指出，目前超大型國企集團的絕大多數，并沒有直接向全球市場提供產品和服務，也因此沒有直接參加與跨國公司在全球市場的競爭。超大型國企的絕大多數在中國本土市場上、向本土客戶提供商品和服務，其絕大多數的收入和利潤來自本土市場。

　　他舉例，中國移動的利潤都來自中國普通消費者，市場里你供我求連成一片，任何公司的利潤都構成用戶的成本。競爭不足下創造的高利潤，無可避免地會抬升所有買家的成本。

　　生活在今天的中國，我們離不開中央企業的服務，無論是賣汽油的中石油或中石化，賣電的國家電網公司或者南方電網，無論是選擇中國移動或是中國聯通。如果國資委的行動，讓我們從中央企業享用到從全球標準來看都是好的產品和服務，那么國資委自然會得到更多的贊揚和支持。

　　至少從目前看，國資委和中央企業還有更遠的路要走。

　　今年8月，李榮融在中央企業負責人會上，脫稿10分鐘，給央企老總講起了善待消費者的道理。他說，自己曾經因為飛機晚點在機場苦等兩個小時，在這兩個小時中，他一再向服務人員詢問有關問題卻沒有得到解釋。晾著他的航空公司，正是他監管的央企之一。

　　“我們國資委幾位副主任都有過這樣的經歷，最長的等了五六個小時。”他點名提醒在座的三大航空公司老總說，我們很多時候也是顧客，要將心比心。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。