毛建國

　　在中國收入分配差距日益被人們關注之際，中國政府啟動了一場影響廣泛的收入分配制度改革。此間有關專家指出，此次改革將會使中國逾億人受益。(10月7日新華網)

　　這一消息，不啻于國慶中秋之際國人收到的最大賀禮。國家發改委經濟研究所副所長楊宜勇說，這次改革將覆蓋約1.2億人。其中包括5000萬離退休人員，3000多萬事業單位人員，2400多萬低保和優撫對象，600多萬公務員及部分軍隊有關人員。遺憾的是，幾項一相加，卻不見有工農群體。

　　筆者承認

公務員等五類人群收入亟待提高，但是這五類人群，尤其是公務員、事業單位人員、離退體人員與工農群體相比，提高的緊迫性有所不及。中國貧富差距的貧主要體現在工農群體，這一群體數量巨大，而且提高的難度很大。但正因為難，所以才體現出改革的意義重大。

　　我們的眼睛總容易被一些表面的平均數字迷惑。國家統計局統計數據表明，2005年全國城鎮在崗職工年平均工資為18405元，其中深圳、廣州平均工資超過3萬元。看起來較為理想的平均數字，實則是極少數暴富群體起的拉平作用。據悉，煙草等壟斷行業職工收入過十萬，一些資本所有者、高級白領收入更高。正是這些高收入者，掩蓋了眾多基層職工的低收入問題。

　　很多私營企業吸納著大量的城市困難群體和農民工就業。這些職工不僅收入低，而且無保險，享受不到社會保障。在一些私營企業，女工們一天工作十幾個小時，工資只拿五六百。正是這些人，他們的境況能否改善，才是決定全面小康、和諧社會建設成敗的關鍵之一。

　　農村建設的實踐告訴我們，單靠土地，不能實現農民的富裕。農民從土地脫身后成為農民工，如何保證他們享受到發展的成果，改革的成果，這是考驗改革成敗的關鍵所在。單純提高公務員等群體的收入，無法解決中國貧富差距擴大的實際問題。因為眾多普通的、最低層的工農群體比公務員等群體更需要提高收入。

　　誠然，針對收入分配差距問題，中央已經采取了一系列措施，如減免農業稅、提高最低工資標準、提高

個人所得稅起征點等等。雖如此，還未能從根本上解決分配差距拉大問題。一次工資改革，公務員、事業單位工資動輒提高幾百，而針對工農群體的措施，落到頭上只不過每月幾十元甚至幾元而已。

　　提高公務員等群體收入易，只要財政有錢，而提高工農群體收入難，因為這涉及到數量龐大的單位。在某些地區，為了能夠招到商、引到資，地方政府放松了監管，甚至縱容資方壓低工人工資，拒不繳納各種保險。在這些地區，可謂難上加難。

　　難而進，還是知難而讓，這決定著發展的成果能否真正惠及于民。中國革命建設的實踐告訴我們，中國的最根本問題在工農。只有把工農群體的收入問題改革到位，

財政部有關官員所說的“建立科學合理的工資制度”才能實現。

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