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朱四倍
最新一期的《學習時報》刊登中共中央黨校2006年春季學期進修一班學員的一項課題研究成果，本課題由財政部副部長樓繼偉執筆。該成果指出，目前中國收入分配相當不均，更為嚴重的是起點不公平。
相對于收入分配來說，更為嚴重的是起點不公平。人們主要的不滿是受教育的機會、健康的機會、遷徙的機會等等的不公平。這揭示了我國社會最大的不公正應該是個人機會的不平等，而機會的不平等最直觀的體現是教育機會不平等、就業機會不平等。
我們知道，當前出現的不同階層居民收入差距的擴大和貧富懸殊的現象，主要不是由結果的不平等造成，而是由機會不平等造成的，如一些掌有權力的人利用手中的權力搞權錢交易而暴富，一些壟斷部門職工的收入大大高于社會平均收入，城市居民的生存條件天生就比農村居民優越等。
在現代社會和市場經濟條件下，社會成員進入社會生活時應當有一個基本的平等起點，亦即每一個社會成員都應當具有平等的基本權利，包括平等的生存權利、平等的工作權利、平等的受教育權利以及平等的性別權利等。一個社會對于社會成員基本權利予以有效的保護，是社會公正的底線要求。
當前社會出示給每一個人的機會不是一樣的。這個機會指平等地接受福利的機會，如就業的機會，接受教育的機會，醫療的機會，和取得社會服務的機會等等。如果沒有平等的機會，就增加了遭遇危機險境的機率。僅僅醫療保障這一方面，2005年12月21日，中國社會科學院發布的社會藍皮書顯示，全國有65.7%的人沒有任何形式的醫療保險，大約1/4的受訪者曾經因為無力支付醫療費用而放棄過醫療。
有了權利并不等于有了機會，這個權利需要社會去提供機會才能夠實現。但是，一個公正的社會應該把這些危機的因素降到最低的限度。機會決定了人的一生的命運。南非白人作家納丁戈迪默說過，如果我不是一個白人，我就進不了圖書館，我就不可能讀書，就不可能寫作，于是就不可能拿諾貝爾文學獎。這種機會的不平等造成的后果更為惡劣。機會的不平等比收入分配的不平等更加難以讓人接受。因為個人的能力有大小之分，智力有高低之別，但是，不能還沒有經過測試或者進入就先天奪去人的能力。比如城鄉差別，農村人在平等地接受教育、接受其他福利服務上有著和城里人不同的待遇。機會的不平等給沒有機會的人投入社會，走向人生，甚至基本生存造成了極大的影響。
我國存在著不公平，而靠市場經濟不能縮小這個不平等，反而會擴大。馬歇爾說，社會階級的不平等特征可以被具有平等性質的公民權來改造。社會需要公正，需要社會的團結和共同分擔危機來達到人類共同的富裕的理想。國家管理機制是消滅不公正的機構。國家需要一個福利法規，通過稅收和二次分配把浪費的資源分配給那些還沒有滿足生存基本需求的人。不是全部的不平等都是不公正的，但是不公平的不平等應該被降低，而且盡可能地消除。這只能是制定社會政策，國家福利作為公正機制來發揮調節作用。
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