孫大午：從先富走向共富

　　孫大午

　　從提倡“讓一部分人先富起來”到提倡“共同富裕”，從提倡“發(fā)展”到提倡“科學發(fā)展”，這個轉(zhuǎn)變很了不起。如果一部分地區(qū)、一部分人先富起來靠的是勤勞致富，人們就能心平氣和地接受這種差別，先富帶后富的構(gòu)想也會自然實現(xiàn)

　　“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”，這是鄧小平同志早在1986年提出來的，后來在1992年的南巡講話中又講了一次。我覺得這兩次講話，雖然講的都是讓一部分人先富起來，最終達到共同富裕，但結(jié)合實際認真解讀，卻有不同的含義。

　　憑什么“先富起來”

　　1986年3月28日，鄧小平在會見新西蘭總理朗伊的時侯提出：“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)�！碑敃r鄧小平的出發(fā)點是要打破平均主義，出臺優(yōu)惠政策給一部分地區(qū)，或者讓一部分人享受優(yōu)惠政策先富起來，目的是達到共同富裕。這個提法是有區(qū)域?qū)嵺`支撐的，此時深圳特區(qū)已創(chuàng)辦了6年。也就是說，改革初期，國家的致富政策是向一些地區(qū)，一部分人傾斜的。

　　1992年，鄧小平在南巡講話時又說：“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕。”(《鄧小平文選》第三卷P373)

　　這段話已經(jīng)不再提給特殊政策或優(yōu)惠條件，而是說“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來”。我想這才是“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的本意。就是說如果發(fā)展條件優(yōu)越，像沿海、港口、交通要道或商賈集散地等有自然優(yōu)勢的地方可以優(yōu)先發(fā)展。先富起來的地區(qū)，不再是靠政府給予特殊政策、傾斜人力物力等資源富起來；一部分人先富起來，也應(yīng)該憑能力，靠懂管理、會經(jīng)營先富起來，而不是靠權(quán)力富起來。

　　然而實際是，深圳特區(qū)的示范，一路下來，帶動了各省市都有了開發(fā)區(qū)，各縣也都有了開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)就是地方城市的特區(qū)。特區(qū)的事都特辦：工商、稅務(wù)、土地、金融等等，政策上都開綠燈——城市的開發(fā)區(qū)紅紅火火，開發(fā)區(qū)的城市繁榮昌盛。

　　由于政策的傾斜，一些人也先富起來了。比如三資企業(yè)的白領(lǐng)，壟斷行業(yè)的掌權(quán)人……也就是說，大量的現(xiàn)象似乎是，政策讓哪個地區(qū)富，哪個地區(qū)就容易富起來；權(quán)力讓哪些人富起來，哪些人就富起來。由于是政策傾斜的結(jié)果，這些先富起來的人和地區(qū)的良性示范效應(yīng)十分有限，甚至造就了一批既得利益者，產(chǎn)生了負面效應(yīng)。

　　靠政策傾斜先富起來的地區(qū)，如特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的實際帶動作用也不大，錦上添花的多，大都是先富幫先富，強強聯(lián)合；雪中送炭的少，先進幫落后的少，導(dǎo)致先富起來的地區(qū)越來越富，資源越來越集中，落后地區(qū)越來越窮，人力物力逐漸被吸走。

　　總之，一些地區(qū)、一部分人靠政策傾斜、權(quán)力運作先富起來，有違鄧小平同志1992年南巡講話的本意，先富不能帶動后富，最終也達不到共同富裕。

　　新政策給農(nóng)村以希望

　　政策應(yīng)該適時調(diào)整。建開發(fā)區(qū)，政策向一部分人、一部分地區(qū)傾斜，短時期內(nèi)可以取得明顯效果，但是長此以往不但不會達到共同富裕，反而會人為地加大差距、制造不公。

　　政府制訂的政策，包括法律，首先應(yīng)該是公平。在規(guī)則公平、公正的自由競爭條件下，誰跑得快，誰爭第一；誰有能力，誰就先富起來；哪個地區(qū)有條件，哪個地區(qū)先富起來；即便沒有條件，自己創(chuàng)造條件，也可以先富起來。

　　但是不能由政府去給它創(chuàng)造條件，不能讓特殊政策去給它創(chuàng)造條件，也不能集中國家的財力物力去支持某一個地方發(fā)展，更不能讓一部分人、一部分地區(qū)的先富建立在剝奪其他地區(qū)的資源或者其他人的權(quán)利的基礎(chǔ)上。

　　我感覺到，這次“十一五”規(guī)劃國家的政策有了明顯的調(diào)整，不再強調(diào)讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，而以實現(xiàn)共同富裕為主調(diào)，建設(shè)和諧社會為目標。

　　十六屆五中全會方向很明確。從提倡“讓一部分人先富起來”到提倡“共同富裕”，從提倡“發(fā)展”到提倡“科學發(fā)展”，這個轉(zhuǎn)變是很了不起的�！鞍l(fā)展”就是讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來，讓一部分人先富起來，“科學發(fā)展”就是說政策要更多、更普遍地惠及到老百姓。中央政策開始向不發(fā)達地區(qū)、向弱勢群體傾斜，給農(nóng)村帶來了希望。

　　要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，就不應(yīng)該再去優(yōu)先發(fā)展城市。本來城鄉(xiāng)就有差別，我們?nèi)匀粌?yōu)先發(fā)展城市，就人為造成了這種差別的繼續(xù)擴大；本來城市就有優(yōu)勢，但城市還要先行一步，享受經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的特權(quán)。

　　農(nóng)村為什么落后，農(nóng)民為什么富不起來？就是因為開發(fā)區(qū)的政策是由縣級以上政府主導(dǎo)落實，而且也大都落實在縣級以上城市。如果放開農(nóng)村，用經(jīng)營城市的理念經(jīng)營農(nóng)村，把給予開發(fā)區(qū)的政策也給予農(nóng)村，允許農(nóng)民自主開發(fā)，自主經(jīng)營，招商引資，在自己的家鄉(xiāng)建設(shè)自己的開發(fā)區(qū)，讓政策的陽光普照每一個角落，我想，農(nóng)村會很快富起來。

　　共富要政策不要典型

　　追根溯源，鄧小平提出“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”，出發(fā)點在于打破平均主義，目的是要達到共同富裕，而不是搞兩極分化。

　　共同富裕是一個現(xiàn)實命題，是一個社會的常態(tài)，絕不是靠權(quán)力維持的烏托邦。烏托邦是人為設(shè)計的相同富裕，共同富裕是自然形成的有差別的富裕。

　　共同富裕的基本要義是，生產(chǎn)資料的不平等能夠帶來生活資料的大體平等，人們的衣食住行有保障，醫(yī)療、教育有保障，這樣的社會就是祥和的。如果有一個公平的競爭環(huán)境，出現(xiàn)先富后富是自然正常的狀態(tài)。

　　在公平競爭的環(huán)境下，也沒有必要去樹立先富起來的典型，因為那是可彰不可學的，反而會人為地造成畫虎不成反類犬的效果。比如辦開發(fā)區(qū)是學特區(qū)的結(jié)果，而特區(qū)成功之處，是優(yōu)先獲得了發(fā)展的空間、發(fā)展的政策或者是發(fā)展的特權(quán)。即便是能人的樣板，搞市場經(jīng)濟，政府也不宜樹，社會也不宜學。情況不同，自己搞自己的就行。樣板是學不來的，學是要吃虧的，這些我們已有太多的教訓。

　　1979年4月，鄧小平對廣東省委第一書記習仲勛說：“在你們廣東劃出一塊地方來，也搞一個特區(qū)……中央沒有錢，你們自己搞，殺出一條血路來�！边@就是深圳特區(qū)的由來�？梢姡�當時所謂的優(yōu)惠政策，主旨就是讓人們“自己搞”，給某個區(qū)域一個相對自由寬松的發(fā)展空間。

　　如果一部分地區(qū)、一部分人先富起來不是依靠政策的傾斜，而靠的是勤勞致富，人們完全能夠心平氣和地接受這種自然形成的有差別的富裕，先富帶后富的構(gòu)想也會自然實現(xiàn)。

　　大午集團1000多農(nóng)民憑著勤勞的雙手創(chuàng)造出這樣一大片財富，20多年來，我的主要精力似乎并沒有用在生產(chǎn)經(jīng)營上，我們所努力的無非是爭取像城市、像開發(fā)區(qū)那樣的自由發(fā)展空間。我們的夢想就是要建設(shè)一個和諧的鄉(xiāng)村社區(qū)，一個桃花源。

　　我們之所以能發(fā)展到今天，就是在這片荒地上撐起了一塊自由勞動的空間。所以，大午集團可彰不可學，沒有示范意義。因為，為農(nóng)村創(chuàng)造寬松的發(fā)展空間，畢竟是政府的事，需要法律政策的支撐。

　　我想，共同富裕需要的是政策，不需要典型示范；和諧社會不是烏托邦，而是桃花源。只要有寬松的環(huán)境，只要允許農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，自主經(jīng)營，自由勞動，中國的鄉(xiāng)村處處可見桃花源。(作者為河北大午集團監(jiān)事長，本文僅代表作者個人觀點）

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